探索建立“四大機(jī)制”解決農(nóng)村涉財(cái)信訪突出問題

1、探索建立“四大機(jī)制”解決農(nóng)村涉財(cái)信訪突出問題在全省集中開展解決損害群眾利益突出信訪問題專項(xiàng)治理活動(dòng)中，市紀(jì)委監(jiān)察局集中力量，集中時(shí)間，深入基層，認(rèn)真摸排，針對(duì)農(nóng)村涉財(cái)信訪問題探索建立了定期清理的核查機(jī)制、規(guī)范有序的管理機(jī)制、公開透明的運(yùn)行機(jī)制、三位一體的懲防機(jī)制，有效遏制了農(nóng)村涉財(cái)問題易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。2014年上半年我市共解決涉財(cái)信訪問題90件次，同比下降35.9%，在解決農(nóng)村涉財(cái)類信訪突出問題上闖出了一條新路子。一、建立定期清理的核查

2、機(jī)制，做到“家底”清楚一是明確核查范圍。核查范圍包括支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)專項(xiàng)資金，優(yōu)撫、安置、救災(zāi)、低保資金，土地征用、土地出租、房屋拆遷、水利工程建設(shè)補(bǔ)償款，計(jì)劃生育、殯葬改革、證件辦理、宅基地審批收費(fèi)以及村集體“三資”情況等8大項(xiàng)15小項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)核查范圍無死角、全覆蓋。二是實(shí)行定期核查。在全市各鎮(zhèn)辦區(qū)成立農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)清理核查專班，每月對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)收支情況開展一次清理核查，摸清資金的底數(shù)。成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)等部門

3、組成的農(nóng)村涉財(cái)問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度對(duì)各鎮(zhèn)辦區(qū)的資金清理核查工作進(jìn)行一次督導(dǎo)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并限期整改。為提高核查工作質(zhì)量，每次核查都實(shí)行簽字背書，建立責(zé)任追究制度，以增強(qiáng)核查人員的責(zé)任感。年以來，農(nóng)村涉財(cái)問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)全市18個(gè)鎮(zhèn)辦區(qū)進(jìn)行了兩輪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂、套取國(guó)家補(bǔ)貼、虛開發(fā)錄、“四議兩公開”記錄，委托服務(wù)中心才能辦理撥付手續(xù)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開透明，規(guī)范運(yùn)作，從根本上減少和避免了村組干部違紀(jì)的機(jī)會(huì)；嚴(yán)把

4、集體資產(chǎn)處置關(guān)，對(duì)標(biāo)的超過1000元的集體資產(chǎn)實(shí)行公開招投標(biāo)、拍賣及出租出讓管理制度。委托代理服務(wù)中心對(duì)集體資產(chǎn)資源的出租出讓集中進(jìn)行公開招投標(biāo)，中標(biāo)后，由中標(biāo)人、村委會(huì)、服務(wù)中心統(tǒng)一簽訂三方合同，未經(jīng)過招投標(biāo)，村里私下簽訂的合同視為無效。合同簽訂后，代理服務(wù)中心利用專業(yè)軟件，提醒相關(guān)單位及時(shí)處置，從而實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤；嚴(yán)把惠農(nóng)資金發(fā)放關(guān)，以暢通群眾監(jiān)督為切入點(diǎn)，推行“一戶見全組”公示辦法。以組為單位

5、把每個(gè)種糧農(nóng)戶當(dāng)年的補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額打印成公示表，分發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶，請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行核實(shí)，在確保公布信息準(zhǔn)確無誤的情況下進(jìn)行第二次公示，并由農(nóng)戶簽字認(rèn)可，有效根治了多報(bào)、虛報(bào)、冒領(lǐng)等“頑疾”；嚴(yán)把涉農(nóng)收費(fèi)審批關(guān)，組織物價(jià)局、糾風(fēng)辦、減負(fù)辦等部門對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的文件進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格《收費(fèi)許可證》的管理和頒發(fā)、換發(fā)和變更工作，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)收費(fèi)審批關(guān)。年以來，全市圍繞“一事一議”籌資籌勞、教育、計(jì)生、建房