涉訴信訪的終結(jié)機(jī)制.pdf

1、涉訴信訪是在我國處于發(fā)展與轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，它以其強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)被廣泛接受。司法救濟(jì)之外又添加了信訪救濟(jì)，出現(xiàn)了訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存的狀況，少數(shù)群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉(zhuǎn)訪”、“以訪壓法”等問題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，涉訴信訪工作已成為法院一項(xiàng)常態(tài)化的重要工作。信訪單一地化歸權(quán)利救濟(jì)功能，導(dǎo)致通過正常訴訟程序不能實(shí)現(xiàn)的利益，通過信訪途徑得到實(shí)現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)因信訪救濟(jì)而愈發(fā)不信任司法，動(dòng)搖法治的

2、基礎(chǔ)。目前，法院受理的案件，呈現(xiàn)出訴訟主體日益多元化，案情愈加復(fù)雜，矛盾更易激化等特點(diǎn)。法院在處理過程中存在職責(zé)不明確、處理流程不規(guī)范、非實(shí)質(zhì)化程序性處理等問題。信訪所涉問題范圍之廣又是極其驚人的，加之信訪處理機(jī)制的混亂，信訪工作已經(jīng)走到了盡頭，信訪制度的發(fā)展基礎(chǔ)已無法適用于目前的社會(huì)發(fā)展形勢，尤其與依法治國的理念格格不入，相反已是弊端叢生。如果不進(jìn)行徹底改革，將會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的政治后果。
　　對涉訴信訪終結(jié)機(jī)制的建立，理論界和實(shí)

3、務(wù)界有不同的觀點(diǎn)，信訪存廢也在爭論之中。根據(jù)筆者從事信訪工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐中的信訪制度，它強(qiáng)調(diào)的是一種功利性維穩(wěn)，只要能夠平息當(dāng)事人的不滿情緒，不管付出多大的代價(jià)，似乎都可以。各種社會(huì)矛盾，最終還是要在規(guī)范的、法律的軌道上解決。這既需要法律精神和法律思維的養(yǎng)成，也需要完善相關(guān)制度、機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出把涉訴信訪納入法治軌道解決，建立依法終結(jié)制度。實(shí)施涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，是全面推進(jìn)依法治國的必然要求，有利于從制度機(jī)制上倒逼政法機(jī)關(guān)提

4、高執(zhí)法司法質(zhì)量和水平，保證當(dāng)事人合法訴求及時(shí)得到解決，而且有利于從制度機(jī)制上推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　涉訴信訪的終結(jié)非一日之功，是一個(gè)漸進(jìn)式的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)終結(jié)，除了公民法律素養(yǎng)的提高，司法權(quán)威的建立，科學(xué)的機(jī)制能夠提到加速作用。實(shí)施訴訪分離原則，改變信訪與訴訟交錯(cuò)的局面，去除信訪的行政化。訴類案件，法院必須依照實(shí)體法程序法的