論我國涉訴信訪制度的完善.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入，利益格局發(fā)生了極大地變化，各種矛盾問題不斷凸顯，與此同時，公民的權(quán)利意識不斷提高，自我維權(quán)意識增強(qiáng)。涉訴信訪就是在這種社會大背景下，引起了黨和政府以及社會各界的高度關(guān)注。涉訴信訪制度具有重要的價值功能，但同時也存在一些局限與問題。如何在涉訴信訪當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)與維護(hù)司法權(quán)威獨立兩大目標(biāo)之間達(dá)到平衡的目標(biāo)，是目前我國理論界與實務(wù)界面臨的一項重大并且無法回避的課題。但是目前涉訴信訪制度的研究尚處于摸索階段，涉訴信訪

2、在各地的司法實踐中也處于謹(jǐn)慎的探索階段。
　　 本文旨在通過對涉訴信訪理論的系統(tǒng)研究及對我國涉訴信訪現(xiàn)狀特點的深入剖析，對我國涉訴信訪制度提出完善建議，從而更好地實現(xiàn)其價值功能。
　　 本文共分為五個部分：
　　 第一部分論述了涉訴信訪的定義、特征，以及與相關(guān)概念的區(qū)別。概括出涉訴信訪復(fù)雜性、程序性、法律性、重復(fù)性的四個主要特點。重點介紹了涉訴信訪與涉法信訪、行政信訪、申訴、再審申請之間的區(qū)別與聯(lián)系。
　　

3、 第二部分闡述了涉訴信訪的價值功能與局限性。重點介紹了涉訴信訪的權(quán)利救濟(jì)功能、權(quán)力監(jiān)督功能以及對維護(hù)社會穩(wěn)定的積極作用。同時指出了涉訴信訪的消極影響，主要包括對司法獨立、司法權(quán)威、程序正義的消極影響，以及會增加人民法院負(fù)擔(dān)的消極作用。
　　 第三部分探討了我國涉訴信訪的理論基礎(chǔ)與實踐淵源。理論基礎(chǔ)主要包括“禮治”法律文化、“清官”法律文化、“無訟”法律文化三個傳統(tǒng)法律文化基礎(chǔ)，憲法、法規(guī)以及部門規(guī)定等法律淵源。涉訴信訪的實踐基

4、礎(chǔ)主要是指涉訴信訪實踐的社會背景，即構(gòu)建和諧社會、涉訴信訪人權(quán)利意識的覺醒、維護(hù)社會穩(wěn)定政策的深入發(fā)展。
　　 第四部分分析我國涉訴信訪存在的問題及其成因。指出我國涉訴信訪六個方面的問題：涉訴信訪案件總量大、非理性涉訴信訪時有發(fā)生、立案復(fù)查以及再審和再審后改判的涉訴信訪案件數(shù)量少、重復(fù)以及越級涉訴信訪現(xiàn)象突出、涉訴信訪呈現(xiàn)組群體性、涉訴信訪的社會影響越來越大。主要從社會層面、涉訴信訪人本身、司法實務(wù)、法律制度以及個案誤導(dǎo)五個方面

5、對我國涉訴信訪制度問題的原因進(jìn)行分析。
　　 第五部分對我國涉訴信訪的完善提出了建議。主要包括加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)法院內(nèi)部建設(shè)，完善相關(guān)法律制度建設(shè)。其中加強(qiáng)法院內(nèi)部建設(shè)包括提高法官素質(zhì)水平、加強(qiáng)裁判文書質(zhì)量、保證訴訟執(zhí)行程序規(guī)范和加強(qiáng)涉訴信訪工作。法律制度上的完善包括健全司法保障機(jī)制、完善再審制度、建立涉訴信訪案件甄別機(jī)制、構(gòu)建涉訴信訪終結(jié)機(jī)制、完善信訪立法以及健全其他權(quán)利救濟(jì)制度。
　　 結(jié)語部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了涉訴信