關于建立責任倒逼機制解決重復信訪問題的思考

1、工作研討關于建立責任倒逼機制解決重復信訪問題的思考隨著經濟社會的快速發(fā)展，體制改革的不斷深入，利益格局的重新調整，各種深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露，從而導致上訪形勢十分嚴峻，尤其是重復信訪居高不下，并呈逐年上升趨勢，成為構建和諧社會的重點和難點問題，也成為影響經濟發(fā)展的障礙性因素。如何有效預防化解當前重復信訪高發(fā)問題是擺在我們面前一個亟待解決的重要課題。一、困境審視：在重復信訪問題的主要特點中準確把握其顯著特征所謂重復信訪，是指信

2、訪人提出的問題已經調查處理，仍然不服，反復找國家機關和有關部門單位申訴上訪。從林林總總的重復問題中不難發(fā)現其顯著特征是：“耐性”，即“耐性強”、“持續(xù)性強”、“對抗性強”。其主要特點如下：一是信訪持續(xù)時間的長期性。少則數天、數月，多則數年、數十年，時間跨度長，并且縣到市、赴省進京信訪不斷，次數多。二是時訪時息的反復性。往往在重大節(jié)假日和政治活動前夕或期間，即上級關注的敏感期、社會關心的特殊期、群眾關切的關鍵期，信訪人上訪頻率高，集體和聯(lián)

3、名比例大。三是信訪主體的多元性。重復信訪對象來自社會各行各業(yè)，遍布各個領域，有工人、農民、退休干部、復退軍人、老師、個體戶等，但以弱勢群體為主，并且也有受人盅惑、脅迫參與的“非利益群體”。四是信訪行為的異常性。長年累月的信訪，經濟狀況每況愈下，工作如何采取組織措施進行處理，目前全國還沒有一個規(guī)范性的文件。法律法規(guī)這種本身固有的滯后性的毛病，使得法律、紀律、組織處理不配套、不健全，相互之間缺乏銜接，懲戒性約束不夠，法律法規(guī)制度基礎薄弱。2

4、.責任倒副機制的缺失。重復信訪問題似乎成為久治不愈的社會病，它不僅是相當一部分群眾的難解之痛，也是信訪工作機構揮之不去的心病。由于重復信訪問題致因復雜，導致構建一種有效的責任倒逼機制顯得力不從心。一是法律、紀律、組織處理的責任倒逼的主體沒有形成共識，造成倒逼機制的主體缺失。二是政府、紀委、法院、組織等部門單位處理信訪各自為政，其管理的范疇、依據、措施等差異較大，沒有形成合力，且難以形成合力。三是信訪責任倒逼尚未真正構建一種制度化、規(guī)范化

5、、科學化的運作基礎，沒有形成有效的責任倒逼機制。3.責任倒查追究的缺位。目前，由于重復信訪這種復雜的社會現象成因很多，十分特殊，處理起來難度較大，加之機制不健全，從而導致責任倒查追究很難落實，在具體工作中過多的考慮客觀因素和出于對干部的愛護，除了影響十分惡劣、負面效應大、社會群眾反映強烈的重復信訪問題外，很少去追究領導、當事人的責任，況且因責任追究可操作性不強致使前期追究調查和后期追究處置脫節(jié)，沒有形成有效的責任倒逼追究的閉合系統(tǒng)，難以