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文檔簡介
1、一、供給側(cè)改革一、供給側(cè)改革1.繼續(xù)推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換繼續(xù)推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換《報告》顯示,五年來,我國依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑,“互聯(lián)網(wǎng)”廣泛融入各行各業(yè)。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流,已成為中國的品牌名片。同時,推進“三去一降一補”也取得明顯成效,僅在以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點“去產(chǎn)能”中,已退出
2、鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸,安置分流職工110多萬人。這些成果離不開國家大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的努力。李克強提出,2018年的發(fā)展主要預(yù)期目標要實現(xiàn)GDP增長6.5%左右、CPI漲幅3%左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)等。要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,繼續(xù)抓好“三去一降一補”。《報告》明確提出,2018年,做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群,實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用,在醫(yī)
3、療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在關(guān)乎群眾和企業(yè)切實利益的網(wǎng)絡(luò)提速降費上,《報告》帶來一個好消息:2018年將取消流量“漫游”費,移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。發(fā)展壯大新動能的同時,要繼續(xù)破除無效供給。政府工作決心之強從《報告》提出的目標可見一斑:2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達標的30
4、萬千瓦以下煤電機組。二、貨幣政策與財政政策二、貨幣政策與財政政策1.在中國新的金融監(jiān)管架構(gòu)之中,央行將扮演什么樣的角色?(兩會)在中國新的金融監(jiān)管架構(gòu)之中,央行將扮演什么樣的角色?(兩會)金融監(jiān)管體制改革現(xiàn)在還在進行之中,在本次人代會最后幾天,可能代表們還要就國家機構(gòu)改革研究討論,其中也包括金融監(jiān)管體制進一步改革。一些主要的內(nèi)容,在去年7月份中央金融工作會議所披露的消息里,已經(jīng)說明了金融改革的一些主要思路,包括其后成立了國務(wù)院金融穩(wěn)定與
5、發(fā)展委員會,其辦公室放在人民銀行,這些都表明人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用?,F(xiàn)在這個作用,我個人體會,一個是有一些金融監(jiān)管的空白,過去的監(jiān)管體制出現(xiàn)了一些空白,這些空白可能需要盡快的彌補。第二個是金融監(jiān)管有一些規(guī)則,也出現(xiàn)了一些缺陷,需要增強金融規(guī)則的制定。此外,還有一些已經(jīng)發(fā)生的金融機構(gòu)或者準金融機構(gòu)的風(fēng)險需要抓緊進行處置,維持金融系統(tǒng)的健康。這里的工作其中有一條也是人民銀行要牽頭,增強各個金融機構(gòu)特別是監(jiān)管機構(gòu)之間的
6、協(xié)調(diào),提高協(xié)調(diào)的效率。這是機構(gòu)改革的若干個方面。可能大家還需要進一步再看金融機構(gòu)改革還有哪些內(nèi)容。當(dāng)然,我們機構(gòu)改革還是主要依據(jù)中國國情,也參考了國際上各種不同的金融監(jiān)管機構(gòu)的設(shè)置,參考的過程中也研究了所謂“雙峰”監(jiān)管的體制,但是,我們目前覺得還是要觀察一段時間,不是說我們就要采用“雙峰”監(jiān)管的尺度。也還有存量的關(guān)系。過去,M2增長速度一直比名義GDP高,也就是大家所說的池子里的水已經(jīng)很多了,新進的水不一定要這么多,所以還跟存量的積累有
7、關(guān)系??傊畞碇v,很難有一個非常簡易的指標能讓人一下子就看明白,這是一個比較復(fù)雜的事情,必須考慮多種因素,加以判斷。4.貨幣政策如何實施(穩(wěn)健中性)貨幣政策如何實施(穩(wěn)健中性)2018年,在穩(wěn)健中性貨幣政策下,公開市場利率上行流動性合理穩(wěn)定有可能是我國貨幣政策的主要表現(xiàn)形式。從國際來看,全球貨幣政策進入關(guān)鍵時點。美國近期公布的就業(yè)數(shù)據(jù)好于市場預(yù)期,3月份加息的概率進一步增加。有機構(gòu)測算,2018年美聯(lián)儲將會回收4200億美元流動性。201
8、7年我國央行雖保持存貸款基準利率不變,但先后上調(diào)了逆回購、中期借貸便利等利率水平。因此,隨著2018年主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊,我國央行將可能提升公開市場操作利率,增強貨幣政策的靈活性。從國內(nèi)來看,雖然我國國民經(jīng)濟日益穩(wěn)中向好,好于預(yù)期,但是內(nèi)在增長動力還需培育和鞏固,貨幣政策要注意穩(wěn)增長與去杠桿、防風(fēng)險的平衡。一方面,要管住貨幣供給總閘門,保持貨幣政策的穩(wěn)健中性;另一方面可采取定向降準、臨時準備金動用安排等貨幣工具來“削峰填谷”,保持貨
9、幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長,維持流動性的合理穩(wěn)定。5.如何構(gòu)建貨幣政策與宏觀審慎如何構(gòu)建貨幣政策與宏觀審慎“雙支柱雙支柱”監(jiān)管框架監(jiān)管框架文章一:文章一:習(xí)近平總書記在十九大報告中提到深化金融改革時強調(diào),健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場化改革。其中,“雙支柱調(diào)控框架”是較十八大報告全新增加的內(nèi)容,也是未來我國深化金融體制改革的重要目標。貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”政策框架,在《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2
10、016年四季度)》中首次提出。今年7月的第五次全國金融工作會議,特別強調(diào)“雙支柱”調(diào)控框架。這次,在十九大報告中正式提出,表明其作為金融調(diào)控政策框架的重要組成部分,是金融體制改革的重要目標定位。貨幣政策屬于傳統(tǒng)宏觀政策,過去主流央行的政策框架以貨幣政策為核心。而2008年全球金融危機后,各國監(jiān)管當(dāng)局普遍認識到只有貨幣政策對于維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定還不夠,很多區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險是由于宏觀審慎監(jiān)管的缺失導(dǎo)致。于是,全球金融穩(wěn)定理事會以及巴塞爾
11、銀行監(jiān)管委員會提出了宏觀審慎政策框架。中國人民銀行早在2009年就開始研究宏觀審慎監(jiān)管框架,并于2016年將原有的差別準備金動態(tài)調(diào)整與合意貸款管理機制升級為宏觀審慎評估體系(MPA),包括資本和杠桿情況、資產(chǎn)負債情況、流動性、定價行為、資產(chǎn)質(zhì)量、跨境融資風(fēng)險、信貸政策執(zhí)行等七個方面。宏觀審慎監(jiān)管體系的建立,彌補了以往貨幣政策框架和微觀審慎監(jiān)管的空白,引入了逆周期調(diào)控因子,目的是更好地防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。實踐證明,“貨幣政策宏觀審慎政
12、策”雙支柱框架,是我國在金融宏觀調(diào)控政策框架實踐方面取得的重要成果,在維護金融穩(wěn)定方面初步發(fā)揮了功效。首先,更加全面地對社會融資活動進行逆周期調(diào)節(jié),促進銀行體系穩(wěn)健運行,并及時將互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新納入宏觀審慎監(jiān)管;其次,有助于抑制資產(chǎn)價格的過度波動,一定程度上防止了資產(chǎn)價格泡沫化趨勢;最后,增強了金融宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性,維護了金融穩(wěn)定。穩(wěn)健的貨幣政策為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境,宏觀審慎政策為穩(wěn)健貨幣政策實施和傳導(dǎo)提供了
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