事業(yè)單位改革的認識

1、事業(yè)單位改革的認識事業(yè)單位改革的認識事業(yè)單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機事業(yè)單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬于政府機構，與公務員是不同的。一般情況下構，但不屬于政府機構，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助。分為全額撥款事業(yè)國家會對這些事業(yè)單位予以財政補助。分為全額撥款事業(yè)單位，如學校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，還有一單位，如學校等，差額撥款事業(yè)單位，如醫(yī)院等，還有一種是自主事業(yè)

2、單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。種是自主事業(yè)單位，是國家不撥款的事業(yè)單位。目前，事業(yè)單位在發(fā)展過程中暴露了不少的問題：發(fā)目前，事業(yè)單位在發(fā)展過程中暴露了不少的問題：發(fā)展缺乏規(guī)劃，機構不斷臃腫；政府與市場的職責不清；放展缺乏規(guī)劃，機構不斷臃腫；政府與市場的職責不清；放權過度、約束不足的問題普遍存在等等。導致社會管理秩權過度、約束不足的問題普遍存在等等。導致社會管理秩序不規(guī)范、財政負擔不斷加重，嚴重阻礙社會的發(fā)展與進序不規(guī)范、財政負擔不斷加重

3、，嚴重阻礙社會的發(fā)展與進步，事業(yè)單位改革已到了刻不容緩的地步。事業(yè)單位改革步，事業(yè)單位改革已到了刻不容緩的地步。事業(yè)單位改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，關系到事是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，關系到事業(yè)單位廣大職工的切身利益；關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的業(yè)單位廣大職工的切身利益；關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。如何充分認識這項改革的重要性、復雜性和艱巨性；大局。如何充分認識這項改革的重要性、復雜性和艱巨性；如何統(tǒng)一思想

4、認識、切實加強領導；如何采取多種形式，如何統(tǒng)一思想認識、切實加強領導；如何采取多種形式，清除思想障礙，使廣大職工認識到事業(yè)單位改革是大勢所清除思想障礙，使廣大職工認識到事業(yè)單位改革是大勢所趨，從而自覺關心改革，理解、支持和積極投身改革，增趨，從而自覺關心改革，理解、支持和積極投身改革，增強改革的心理承受能力，為改革奠定良好的思想基礎，事強改革的心理承受能力，為改革奠定良好的思想基礎，事關事業(yè)單位改革的成敗。關事業(yè)單位改革的成敗。二、事業(yè)

5、單位改革的難點二、事業(yè)單位改革的難點事業(yè)單位從目前這種狀態(tài)向規(guī)范的四種經濟組織形式事業(yè)單位從目前這種狀態(tài)向規(guī)范的四種經濟組織形式是改革的難點。是改革的難點。二是事業(yè)單位及其人員的政治、技術待遇問題。二是事業(yè)單位及其人員的政治、技術待遇問題。三是領導干部的任免問題。三是領導干部的任免問題。四是一般職工的任免管理問題。四是一般職工的任免管理問題。3、職能體制改革的困難、職能體制改革的困難首先，是每個事業(yè)單位的定位困難。如一些屬于城市首先，是

6、每個事業(yè)單位的定位困難。如一些屬于城市經營的事業(yè)單位，在一些市場化程度較高的地區(qū)，早就成經營的事業(yè)單位，在一些市場化程度較高的地區(qū)，早就成為企業(yè)，而在一些市場化程度較差的地區(qū)，甚至還有全額為企業(yè)，而在一些市場化程度較差的地區(qū)，甚至還有全額撥款的。撥款的。其次，是每個單位內部的職能改革問題。即使在一個其次，是每個單位內部的職能改革問題。即使在一個單位內部，每個部門所履行的職能的公共性差別很大，如單位內部，每個部門所履行的職能的公共性差別很

7、大，如果職能劃分不清，就可能影響改革的方向。果職能劃分不清，就可能影響改革的方向。4、分配制度的困難。分配制度，是各利益關系調整的、分配制度的困難。分配制度，是各利益關系調整的集中反映，也是事業(yè)單位改革中，矛盾最集中的問題。在集中反映，也是事業(yè)單位改革中，矛盾最集中的問題。在分配制度問題上，存在著如下幾方面的困難。分配制度問題上，存在著如下幾方面的困難。一是事業(yè)單位分配的基本原則問題。一是事業(yè)單位分配的基本原則問題。二是事業(yè)單位分配權問