我國事業(yè)單位改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是為了公益目的,主要由國家創(chuàng)辦并由財(cái)政供養(yǎng)的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等非生產(chǎn)性活動(dòng)的非營利機(jī)構(gòu).由于各方面的原因,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的事業(yè)單位管理體制在促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也存在著諸多弊端,如事業(yè)單位地位和功能的政治化與非經(jīng)濟(jì)化、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和管理的行政化、事業(yè)單位資源配置的非社會(huì)化、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的財(cái)政供給化等.改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革,事業(yè)單位也進(jìn)行了相應(yīng)的改革,在職能定位、財(cái)務(wù)制度、人事制度和

2、分配制度等方面取得了一定成效,但由于改革的目標(biāo)模式不夠清晰、步驟設(shè)計(jì)不夠周全,再加上缺乏相應(yīng)的配套措施,改革仍存在諸多問題.近年來,各方面體制改革尤其是行政體制改革的深入,在為事業(yè)單位改革創(chuàng)造了良好氛圍的同時(shí),也使得事業(yè)單位改革的問題變得更加緊迫和突出.繼續(xù)深化事業(yè)單位的改革應(yīng)以政事分開為原則、以社會(huì)化為方向、以建立現(xiàn)代事業(yè)制度為目標(biāo).首先,實(shí)現(xiàn)政事職能、政事機(jī)構(gòu)編制和政事管理的分開;其次,實(shí)現(xiàn)投資主體和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)化、經(jīng)營管理的市場(chǎng)