我國事業(yè)單位人事制度改革問題探析.pdf

1、事業(yè)單位改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，與國有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)改革一樣，對建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制起著十分關(guān)鍵的作用。事業(yè)單位改革不僅是中國行政體制改革的配套要求，也是事業(yè)單位自身走向社會(huì)、面向市場的實(shí)際需要。在國有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)改革已深入開展并取得積極進(jìn)展的今天，推進(jìn)事業(yè)單位改革顯得非常迫切。 影響事業(yè)單位發(fā)展的問題很多，但最關(guān)鍵的還是現(xiàn)行事業(yè)單位的用人制度和用人機(jī)制問題。自改革以來，我國在積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改

2、革時(shí)，雖然在選人用人制度、職稱管理制度、人才流動(dòng)制度、辭職辭退制度、搞活分配制度等方面進(jìn)行了積極的探索，取得了一定的成效。但從總體上看，這些改革是單項(xiàng)的、局部的、不徹底的，缺乏清晰、完整的目標(biāo)與準(zhǔn)確的定位，沒有從根本上觸動(dòng)事業(yè)單位人事制度的基礎(chǔ)。人的因素是一切因素中的決定性因素。因此，本文選擇了從人事制度的角度來探討事業(yè)單位的改革問題，提出了事業(yè)單位人事制度改革的途徑：即人事制度改革要繼續(xù)大力推行聘用制度；建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)

3、的崗位管理制度；建立嚴(yán)格的考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和辭退制度；建立新型分配激勵(lì)機(jī)制；完善社會(huì)化的就業(yè)、醫(yī)療、退休、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度；建立多層次、多形式的未聘人員安置制度；建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度。 本文注重理論與實(shí)踐研究相結(jié)合，采用文獻(xiàn)調(diào)查、比較分析等研究方法，對事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，旨在發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。針對事業(yè)單位人事制度改革的系統(tǒng)研究和規(guī)律探求尚處于討論階段，而本文選擇了當(dāng)前

4、迫切需要解決但尚未深入研究的問題進(jìn)行探討，故而困難較多，需要有一定的開拓色彩。 本文研究采用這樣一種設(shè)計(jì)框架：首先，從事業(yè)單位的基本內(nèi)涵和事業(yè)單位人事制度的基本情況入手，分析事業(yè)單位傳統(tǒng)人事制度的弊端，回顧總結(jié)事業(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，明確深化事業(yè)單位人事制度改革的必要性；其次，探討影響事業(yè)單位人事制度改革的阻力因素，明確今后改革的著力點(diǎn)；最后，進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)踐探索，分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，構(gòu)建符合各類