中國事業(yè)單位改革研究.pdf

1、事業(yè)單位是具有鮮明中國特色的概念,它分布面廣,涉及領(lǐng)域?qū)?人才資源密集,是實施科教興國戰(zhàn)略的重要陣地,是先進文化建設(shè)的重要依托,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起著很大的推動作用.黨的十六大提出,按照政事分開原則,改革事業(yè)單位管理體制.然而,中國事業(yè)單位改革卻面臨著理論落后于實踐、制度建設(shè)相對滯后、指導(dǎo)思想前瞻不夠、出臺政策可操作性不強等一系列問題,己經(jīng)影響中國的經(jīng)濟增長和體制改革以及社會發(fā)展的進程,已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注.因此,對事業(yè)單位改革的一些重

2、要問題作進一步探討是社會發(fā)展的急迫要求.同時,中國對事業(yè)單位改革的理論研究十分薄弱.一方面,由于過去習(xí)慣運用管理黨政機關(guān)的辦法管理事業(yè)單位,事業(yè)單位的主體地位不明確,理論研究很少把其作為單獨的研究客體.另一方面,近年來改革實踐雖然不斷深入,但改革理論研究卻相對滯后.實踐中往往注重改革政策的制定,忽視了深層次的理論研究.而該文旨在通過探討事業(yè)單位改革體系和現(xiàn)代事業(yè)單位體制,以及尋找國外社會公益事業(yè)管理變革對我們的啟示,給予中國事業(yè)單位改革

3、一個較為明確的定位,并探索建立和豐富事業(yè)單位改革理論.該論文研究采用這樣一種思路:首先明確事業(yè)單位的基本概念和事業(yè)單位改革的基本涵義,明確事業(yè)單位改革的戰(zhàn)略地位和開展改革的迫切性;之后回顧總結(jié)事業(yè)單位改革的歷史發(fā)展階段,分析事業(yè)單位改革的主要成績和現(xiàn)存的主要問題,明確今后改革的主攻方向;最后搭建出中國事業(yè)單位改革系統(tǒng)的框架,探尋事業(yè)改革運行的規(guī)律,建構(gòu)現(xiàn)代事業(yè)制度理論,對中國事業(yè)單位改革進行定位.該論文共分為三個部分.第一部分界定事業(yè)單