我國事業(yè)單位分類改革研究.pdf

1、公益服務(wù)事業(yè)單位是我國事業(yè)單位分類改革中新分出的一個事業(yè)類別，也是分類改革的重點和難點。雖然之前沒有正式分類出這一類別的事業(yè)單位，但是它廣泛的分布在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、公共文化等諸多領(lǐng)域。向社會和公眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是公益服務(wù)組織的主要組成部分，是政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸，在我國的社會發(fā)展中起到了極其巨大的作用。改革之后的事業(yè)單位全部具有公益服務(wù)性質(zhì)，屬于公益服務(wù)事業(yè)單位。隨著我國政府的轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

2、事業(yè)單位已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段我國各項事業(yè)的發(fā)展。提供的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)無論不論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足需要，我國進(jìn)入公益服務(wù)短缺時代。影響了我國科學(xué)發(fā)展觀的實施，阻礙了和諧社會的建設(shè)，已經(jīng)到了非改革不可的關(guān)鍵地步?，F(xiàn)今進(jìn)行的改革不同前幾次的改革，政府出臺諸多文件政策，提出依據(jù)社會功能進(jìn)行分類改革，承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營的兩類都要改革廢除，只保留公益服務(wù)類，并要強(qiáng)化其公益性，體現(xiàn)了事業(yè)單位本質(zhì)的回歸。
　　筆者從公益性出發(fā)，

3、緊緊抓住為社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)的宗旨，依據(jù)滿足社會和公眾的需要的原則，以社會功能的角度分析公益服務(wù)事業(yè)單位改革的必要性，設(shè)立的重要性，從公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的本質(zhì)屬性論證它作用。文章運用歷史分析法、比較分析法、實證分析法等研究方法。采用社會治理理論、新公共管理理論、公共產(chǎn)品理論、新公共服務(wù)理論、政治學(xué)知識等界定公益服務(wù)事業(yè)單位的職能，又從我國事業(yè)單位的改革歷程中尋找到公益服務(wù)事業(yè)單位的改革步伐，分析其分類改革存在的難點，依據(jù)國家政策和分