試論事業(yè)單位改革——以南通市市屬事業(yè)單位改革為例.pdf

1、伴隨著半個多世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史進程,作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域,中國事業(yè)單位經(jīng)歷了從產(chǎn)生、發(fā)展和改革的過程。這個過程也是事業(yè)單位自身拓展、整合和完善的過程。事業(yè)單位的改革具有客觀性和必然性,改革必須深化。建立一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的滿足公共服務(wù)需求的中國現(xiàn)代事業(yè)組織體系是事業(yè)單位改革的目標取向。南通市在全國率先實施全面的市屬事業(yè)單位改革,取得了成效和經(jīng)驗。推進中國事業(yè)單位綜合改革彰顯必要和深刻。
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2、事業(yè)單位”之稱謂唯中國獨有,其主體實際上是政府、企業(yè)以外的“第三部門”,類似于各國通用的“社會公益性組織”、“公共機構(gòu)”等。中國事業(yè)單位的產(chǎn)生具有歷史必然性,與一定的社會經(jīng)濟和意識形態(tài)的發(fā)展階段相聯(lián)系,其社會性質(zhì)、特征和功能成就了它特定的歷史作用,也決定了它的弊端。定性不準,政事、政企、事企不分,是中國事業(yè)單位先天和傳統(tǒng)的問題。真正理順關(guān)系,事業(yè)單位的全面綜合改革,以及與此相關(guān)的中國社會經(jīng)濟的全面改革任重而道遠?？陀^的中國事業(yè)單位,決定