煤炭行業(yè)區(qū)域管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、能源是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，富煤少油貧氣的能源資源稟賦決定了煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中的重要地位，在未來相當長的時期內(nèi)，我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。改革開放以來，煤炭行業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但仍然存在著結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題較多等突出問題。煤炭行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新將對這些問題的解決具有重要的理論和實踐意義。
　　 本文的主要研究及創(chuàng)新工作如下：
　　 (1)煤炭

2、是不可再生資源，煤炭行業(yè)具有基礎(chǔ)性、高危性和分布不均衡性。本文從政府規(guī)制理論、博弈理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及系統(tǒng)分析和評價方法等方面，分析了煤炭行業(yè)的經(jīng)濟屬性，研究了作為管理主體的政府在煤炭行業(yè)管理中的地位和作用，從而為建立促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理體制奠定了理論基礎(chǔ)。
　　 (2)體制的創(chuàng)新就是著眼于利益的合理分配，以形成良性的激勵機制。本文通過利益相關(guān)者理論，分析了我國煤炭行業(yè)的利益相關(guān)者及其利益關(guān)系，研究了當前煤炭企業(yè)整合

3、過程中的中央政府、地方政府和煤礦企業(yè)的博弈行為和策略，建立了政府與小型煤礦企業(yè)的策略博弈模型，通過模型求解分析了實現(xiàn)煤炭行業(yè)重組的可能性及條件。
　　 (3)煤炭行業(yè)區(qū)域管理模式與該區(qū)域煤炭行業(yè)的經(jīng)濟特征具有關(guān)聯(lián)性，主要影響因素包括煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模占全國份額、煤炭工業(yè)總產(chǎn)值占區(qū)域經(jīng)濟比重、區(qū)域煤炭行業(yè)的集中度以及企業(yè)平均產(chǎn)量，構(gòu)建了基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的煤炭行業(yè)區(qū)域管理體制模型，為區(qū)域煤炭行業(yè)管理模式的選擇提供了重要依據(jù)。
　

4、　 (4)煤炭行業(yè)管理體制應當兼顧集中統(tǒng)一、制衡協(xié)調(diào)、專業(yè)權(quán)威、適應市場、宏觀監(jiān)控、區(qū)域差異的目標，構(gòu)建了包括國家宏觀和區(qū)域多樣性的兩級煤炭行業(yè)管理體制框架，并具體分析了相應的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限配屬及相互間的協(xié)調(diào)制衡關(guān)系。
　　 (5)構(gòu)建了包括經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護和資源開發(fā)為主要內(nèi)容的煤炭行業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，給出了和諧度評估模型的基本原理和一般步驟。針對我國重點煤炭區(qū)域山西省進行了實證研究，并提出了加強區(qū)域煤