論環(huán)境稅稅基的確定.pdf

1、隨著我國經濟的高速發(fā)展和人口的持續(xù)增加，環(huán)境污染的形勢也越來越嚴峻，環(huán)境問題已經成為制約我國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，利用環(huán)境稅協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，是解決環(huán)境問題的有效經濟手段之一,體現(xiàn)了用稅收手段來促進環(huán)境保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新思維。環(huán)境稅是一種既重經濟效益又兼顧公平的經濟政策手段,以實現(xiàn)保護環(huán)境與發(fā)展經濟的目的，但征收環(huán)境稅的設計難點在如何確定環(huán)境稅稅基。
　　環(huán)境稅稅基作為環(huán)境稅稅制中的重要因素，如何科學合理的確

2、定環(huán)境稅稅基，不僅是實施環(huán)境稅收實踐操作中急待解決的重要問題，也是環(huán)境稅稅制結構中的焦點問題，關系到環(huán)境稅稅率、征收對象等相關問題。確定環(huán)境稅稅基，是環(huán)境稅征收和完善的基礎制約性因素，關乎征收環(huán)境稅的目的能否實現(xiàn)、關乎環(huán)保產業(yè)是否良性發(fā)展，對于協(xié)調環(huán)境保護和經濟發(fā)展具有重要意義。
　　確定環(huán)境稅稅基需要考慮外在的社會環(huán)境因素：環(huán)境稅稅源分布及變化情況、環(huán)境稅稅收收入和國家環(huán)境政策；此外，確定環(huán)境稅稅基還需正確把握環(huán)境稅基在整個環(huán)境

3、稅稅制結構中與征稅對象、稅收額和稅率的關系問題。確定環(huán)境稅稅基除了要考慮一定的內外部因素外，在政策制定以及實務操作中還需要遵循一定的基本原則，以保證稅基確定的合理性和科學性。依據(jù)環(huán)境稅收的基本原則以及環(huán)境稅稅基的基本理論，確定環(huán)境稅稅基應遵循以環(huán)境保護為核心的原則、以環(huán)保產業(yè)為重點的原則、稅收中性與環(huán)保效益結合的原則。目前，中國政府已將征收環(huán)境稅提上日程，如何確定環(huán)境稅稅基則是比較關鍵的問題。由于環(huán)境稅稅基受環(huán)境稅稅源分布及變化情況、環(huán)