部門規(guī)章立法項(xiàng)目建議書

1、1《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見稿）稿）》修訂說明修訂說明一、修訂必要性一、修訂必要性《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第133號令發(fā)布）于2011年2月1日實(shí)施，《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》（原國家工商行政管理總局第61號令發(fā)布）于2014年3月15日實(shí)施。兩規(guī)章實(shí)施以來，對建立健全我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查科學(xué)性、有效性，提升我國產(chǎn)品質(zhì)量水平發(fā)揮了重要

2、作用。新一輪機(jī)構(gòu)改革以來，我國市場監(jiān)管體制機(jī)制深刻變革，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對象、監(jiān)管模式等方面都發(fā)生了巨大變化，兩規(guī)章已不能適應(yīng)新形勢需要，亟需進(jìn)行整合修訂。（一）修訂工作是全面深化改革的需要。（一）修訂工作是全面深化改革的需要。近年來監(jiān)管機(jī)構(gòu)機(jī)制發(fā)生了變化，現(xiàn)行部門規(guī)章實(shí)施的環(huán)境發(fā)生了很大變化。另外，國務(wù)院出臺了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等相關(guān)政策，需要修訂管理辦法予以落實(shí)。（二）修訂工作是產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的需要。（二）修訂工作是產(chǎn)品

3、質(zhì)量提升工作的需要。2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（20162020年）》，要求全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管；2017年，中共中央、3抽查管理辦法（征求意見稿）》。三、主要制度和內(nèi)容三、主要制度和內(nèi)容《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法（征求意見稿）》結(jié)構(gòu)上采用了分章編排的方式，共八章六十五條。第一章總則。第一章總則。從第一條到第十一條，對立法的依據(jù)和原則，監(jiān)督抽查的定義范圍，分類實(shí)施，分工，抽查產(chǎn)品，抽查費(fèi)用，相關(guān)市場主體的配合義務(wù)

4、，不得重復(fù)抽查，抽查依據(jù)，信息公布等做出了規(guī)定。第二章監(jiān)督抽查的組織。第二章監(jiān)督抽查的組織。從第十二條到第十六條，主要規(guī)定了抽查計(jì)劃的制定方式，抽查方案的內(nèi)容，機(jī)構(gòu)確定方式，雙隨機(jī)機(jī)制和合同簽訂。第三章抽樣。第三章抽樣。從第十七條到第二十八條，主要規(guī)定了抽檢分離的實(shí)現(xiàn)方式，過程記錄，抽樣人員，抽樣的實(shí)施，樣品的抽取，樣品的獲取方式，防拆封措施，抽樣文書，無法抽樣的情形，樣品的運(yùn)輸，拒絕監(jiān)督抽查的認(rèn)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提供等內(nèi)容。第四章檢驗(yàn)。第