創(chuàng)業(yè)計劃美國煤礦安全生產(chǎn)法治化及對我國的影響

1、美國煤礦安全生產(chǎn)法治化及對我國的影響美國煤礦安全生產(chǎn)法治化及對我國的影響一、美國煤礦安全生產(chǎn)法治化分析(一)完善的煤礦安全與健康法規(guī)體系圍繞煤礦安全生產(chǎn)，美國自1891年國會通過第一個管理礦山安全的法規(guī)至今先后制定了十多部法律，安全標準越來越高，已建立起了一個系統(tǒng)全面、功能完善的職業(yè)安全與健康法律體系。1969年美國聯(lián)邦政府制定的《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》，比以前任何一部約束采礦工業(yè)的聯(lián)邦法規(guī)更全面、更嚴格。1977年的《聯(lián)邦礦山安全與健

2、康法》，是美國聯(lián)邦政府對全國礦山安全與健康實行監(jiān)督管理的最高法律。在此法的開章之初重申了國會的幾點聲明：1、煤礦和其他礦山至關(guān)重要的是其最珍貴的資源——礦工的健康與安全；2、必須采取有效的手段和措施來改進全國煤礦和其他礦山的工作條件，以防止人身傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生；3、礦山的經(jīng)營者應對避免礦山出現(xiàn)不安全和有害健康的工作條件和作業(yè)負有主要責任這部法律還確立了以下幾個基本原則：首先是安全檢查經(jīng)?；總€地下煤礦每年必須接受四次安全檢查，露

3、天煤礦則必須接受兩次檢查；其次是事故責任追究制，當出現(xiàn)傷亡事故時，調(diào)查人員必須出具報告指明責任，蓄意違反法案的責任者也將被處以罰款或有期徒刑；第三是安全檢查“突襲制”，任何提前泄露安全檢查信息的人，會被處以罰款或有期徒刑；第四是監(jiān)查人員和礦業(yè)設(shè)備供應者的連帶責任制，監(jiān)查人員出具誤導性的錯誤報告，礦業(yè)設(shè)備供應者提供不安全設(shè)備，都有可能被處以罰款或有期徒刑。美國20世紀70年代前后的事故調(diào)查報告顯示，85％的事故是因工作人員的“不安全行為”

4、所致，致重大人員傷亡的一般性違反規(guī)定行為，政府督察人員每次每項罰款可達55萬美元。如發(fā)生3人及3人以上的煤礦重大死亡事故，發(fā)生事故的煤礦、煤炭公司、經(jīng)營者及其委托的管理人員會被追究刑事責任和行政責任。(三)及時有效的事后補償為了遏制傷亡事故和職業(yè)病上升的勢頭，美國聯(lián)邦政府實行強制性工傷保險制度。目前，美國99％的工人受到聯(lián)邦或州勞工賠償法的保護。鑒于工傷保險所針對的是危害嚴重的勞動風險，工傷保險具有高度的強制性，法律強制雇主必須對雇員的

5、工傷事故負責。國家《工傷保險法》規(guī)定，賠付工傷待遇費用全部由雇主一方負擔，工人和國家不負擔費用。礦工在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷、殘、死亡事故，無論責任在雇主或礦工，雇主都應該依法給予受傷害者經(jīng)濟賠償，而不因責任問題影響勞動者及家屬的正常經(jīng)濟生活。二、我國煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題及成因分析(一)我國煤礦安全法律體系不完善到目前為止，我國煤礦安全立法已形成了以《憲法》和《勞動法》為根基，以《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》為主干，以《刑法》、《工會法

6、》、《資源法》、《企業(yè)法》相關(guān)條文和大量行政法規(guī)、部I’1規(guī)章和地方立法為枝葉的較為完整的法律體系。《礦山安全法》自1993年5月1日頒布實施以來，對防止礦山事故和保護礦山職工人身安全、促進采礦業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要和積極的作用。但由于我國法制化起步較晚，立法技術(shù)較為落后，并且長期以“立法宜粗不宜細、原則化、概括化”為指導思想，使得制定出來的法律相對于美國的《礦山安全與健康法》可操作性差，存在較多問題：一是該法的規(guī)制對象為國有礦山企業(yè)，