中韓農(nóng)業(yè)支持體系比較研究.pdf

1、市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)的支持問題是世界各國經(jīng)濟(jì)研究者和決策者共同面臨的難題，尤其是在全球糧食短缺的今天，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特征決定了必須對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持。我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)乎整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。我國長期以來的“以農(nóng)補(bǔ)工”發(fā)展模式使得農(nóng)業(yè)支持水平低且效率低下，改革低效的農(nóng)業(yè)支持的壓力日漸增大，當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入，急需強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)支持政策。然而現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)支持過程中存在大量問題，如農(nóng)業(yè)支持力度不夠，農(nóng)業(yè)

2、支持措施效率低下，農(nóng)業(yè)支持政策結(jié)構(gòu)不合理等等，因此，建立和完善合理的農(nóng)業(yè)支持體系同樣是亟待解決的問題。
　　論文選取韓國作為比較研究對象。盡管中國和韓國政治體制和文化傳統(tǒng)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段和水平存在巨大差異，但是對任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)來說，雖然在不同階段的發(fā)展會(huì)不盡相同，但是其主要的發(fā)展規(guī)律是相通或相似的，韓國農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展給我們一個(gè)可供借鑒的模式，在我國財(cái)政有限的情況下，優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定資金來源、改變支持形式、加強(qiáng)金融支持力度等，

3、是提高農(nóng)業(yè)支持效益的可行選擇。
　　論文在詳盡闡述農(nóng)業(yè)支持的基本理論和進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)支持體系客觀必然性的基礎(chǔ)上，首先運(yùn)用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和數(shù)據(jù)對中韓兩國農(nóng)業(yè)支持規(guī)模、支持力度等方面進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，然后進(jìn)一步運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法以及比較研究方法對中韓兩國財(cái)政農(nóng)業(yè)支持的內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了實(shí)證分析。
　　政府作為投資主體，為提供農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品和服務(wù)而對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行支持作為當(dāng)前我國財(cái)政農(nóng)業(yè)支持的主導(dǎo)方式是十分必要和有效的。在

4、農(nóng)業(yè)政策性支持方面，中國所采取的手段主要是:價(jià)格干預(yù)、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸扶持和法律保護(hù)，這也是韓國及世界其他發(fā)達(dá)國家的主要做法，但存在的主要問題是我國農(nóng)業(yè)政策在制定上的滯后性，以及農(nóng)業(yè)政策不能根據(jù)國家在不同階段的國情相應(yīng)調(diào)整；在農(nóng)業(yè)投入性支持方面，就國家現(xiàn)有支持水平而言，我國農(nóng)業(yè)支持的絕對規(guī)模和相對規(guī)模均處于上升階段，但與韓國相比，無論是支持力度和資金利用效率方面都存在一定差距；實(shí)證研究表明，投入性支持絕對規(guī)模的穩(wěn)定增長是必然趨勢，支持資金

5、使用結(jié)構(gòu)不盡合理，以及現(xiàn)行財(cái)政支出管理制度方面的諸多弊端是財(cái)政農(nóng)業(yè)投入性支持資金使用效率低下的主要原因。直接收入補(bǔ)貼方式比流通領(lǐng)域的價(jià)格支持方式更符合效率原則，而且能夠更直接地增加農(nóng)民收入。
　　論文最后就如何完善我國農(nóng)業(yè)支持體系和提高財(cái)政農(nóng)業(yè)支持效率提出了相應(yīng)的政策建議:第一，加大政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入力度，優(yōu)化財(cái)政農(nóng)業(yè)投入性支出結(jié)構(gòu)；第二，根據(jù) WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，改善農(nóng)產(chǎn)品支持措施；第三，逐步深化改革和規(guī)范管理農(nóng)業(yè)支持政策，提