政府預(yù)算管理北京大學(xué)李燕課后答案

1、1、如何理解政府預(yù)算的內(nèi)涵？、如何理解政府預(yù)算的內(nèi)涵？答：從形式上看，政府預(yù)算是以年度政府財(cái)政收支計(jì)劃的形式存在的；從性質(zhì)上看，政府預(yù)算是具有法律效力的文件；從內(nèi)容上看，政府預(yù)算反映政府集中支配的財(cái)力的分配過(guò)程；從程序上看，政府預(yù)算是通過(guò)政治程序決定的；從決策管理體制看，預(yù)算是公共選擇機(jī)制。2、政府預(yù)算有哪些基本特征？、政府預(yù)算有哪些基本特征？答：預(yù)算的基本特征主要有：（1）公共性，即預(yù)算分配的內(nèi)容要滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，預(yù)算的運(yùn)行方式要公

2、開(kāi)、透明、規(guī)范；（2）法律性，即政府預(yù)算的形成和執(zhí)行結(jié)果都要經(jīng)過(guò)立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；（3）計(jì)劃性，即政府通過(guò)編制預(yù)算可以對(duì)預(yù)算收支規(guī)模、收入來(lái)源和支出用途作出事先的設(shè)想和預(yù)計(jì)；（4）集中性，即預(yù)算資金作為集中性的政府財(cái)政資金，其規(guī)模、來(lái)源、去向、收支結(jié)構(gòu)比例和平衡狀況，由國(guó)家按照社會(huì)公共需要和政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，從國(guó)家全局整體利益出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，集中分配；（5）綜合性，即政府預(yù)算是各項(xiàng)財(cái)政收支的匯集點(diǎn)和樞紐，綜合反映了國(guó)家財(cái)政收支活動(dòng)的

3、全貌，預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包含政府的一切事務(wù)所形成的預(yù)算收支，全面體現(xiàn)政府年度整體工作安排和打算。3、如何理解現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的原因及意義？、如何理解現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的原因及意義？答：現(xiàn)代預(yù)算制度產(chǎn)生的原因：根本原因是資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，決定性原因是加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督的需要，必備條件是財(cái)政分配的貨幣化。表明一國(guó)或一級(jí)政府預(yù)算應(yīng)按照統(tǒng)一的政策和程序進(jìn)行，而不論是集權(quán)制國(guó)家政府預(yù)算抑或是聯(lián)邦制國(guó)家政府預(yù)算。5、政府預(yù)算政策手段有哪些類(lèi)型？它們是如

4、何發(fā)揮作用的？、政府預(yù)算政策手段有哪些類(lèi)型？它們是如何發(fā)揮作用的？答：（1）年度平衡預(yù)算政策，即政府預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入能力安排支出，不能出現(xiàn)赤字，且認(rèn)為預(yù)算的平衡就能表明政府是具有責(zé)任感和高效率的。在以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行資源配置的社會(huì)里，年度預(yù)算平衡政策具有控制政府超額支出、防止公共部門(mén)過(guò)度擴(kuò)張而造成社會(huì)發(fā)展不平衡的作用。（2）功能財(cái)政預(yù)算政策，即應(yīng)以財(cái)政措施實(shí)施的后果，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的作用為依據(jù)來(lái)安排政府的預(yù)算支出。按照功能財(cái)政預(yù)算政策的要

5、求，政府行政部門(mén)和立法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期的不同狀況，采取恰當(dāng)?shù)念A(yù)算收支策略，相機(jī)抉擇從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（3）周期平衡預(yù)算政策，即在預(yù)算收支的對(duì)比關(guān)系上，應(yīng)在一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持收支平衡，而不是在某一個(gè)特定的財(cái)政年度或一個(gè)日歷時(shí)期內(nèi)保持平衡。該政策接受了功能財(cái)政預(yù)算政策的合理要素，肯定調(diào)整預(yù)算收支會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，有助于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且仍然保持了有效配置經(jīng)濟(jì)資源的預(yù)算控制機(jī)制，繼承了年度平衡預(yù)算政策的主要優(yōu)點(diǎn)。（4