我國(guó)低收入階層住房保障制度研究——以鄭州市為例.pdf

1、住房作為人類生存和發(fā)展的基本要素，具有商品和社會(huì)保障的雙重屬性。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量資源、人口等核心要素迅速涌向城市并高度集中，在城市的住房需求不斷攀升與住房供應(yīng)絕對(duì)短缺的雙層作用下，全國(guó)城市住宅尤其是一線城市的房?jī)r(jià)飛速上漲，購(gòu)買商品住宅已成為許多中國(guó)普通家庭特別是低收入階層的奢望，城市低收入階層的住房保障問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重要民生問(wèn)題。
　　 1998年我國(guó)實(shí)行住房制度改革，政府為確保低收入弱勢(shì)群體得

2、到基本的住房保障，建立了以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主的保障性住房體系，將居民住房推向市場(chǎng)化、貨幣化配置階段。住房保障作為我國(guó)的一項(xiàng)重要民生工程，經(jīng)過(guò)十余年探索已取得一定成就，但由于保障性住房資源供給有限、進(jìn)入退出機(jī)制不完善以及實(shí)施過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題等因素，大量城鎮(zhèn)低收入階層的住房保障效果并不盡人意，深化城市中低收入階層住房保障制度研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。
　　 本研究在剖析我國(guó)現(xiàn)有的低收入階層住房保障制度的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外與

3、國(guó)內(nèi)部分城市在住房保障方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有益嘗試，結(jié)合鄭州市低收入階層住房保障工作實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出住房保障制度的完善措施。本文首先系統(tǒng)介紹了研究主題的背景、研究的目的與意義、國(guó)內(nèi)外研究綜述、相關(guān)概念界定、研究的理論、方法和預(yù)期效果。其次，為詳細(xì)深入分析鄭州市低收入階層的住房保障制度，回顧了鄭州市住房保障政策的演變與發(fā)展歷程，在明析現(xiàn)階段鄭州市低收入階層具體情況的基礎(chǔ)上，對(duì)鄭州市低收入階層住房保障問(wèn)題進(jìn)行定性分析研究，以此為基礎(chǔ)總

4、結(jié)當(dāng)前鄭州市低收入階層住房保障制度存在的問(wèn)題。然后，歸納國(guó)外政府及國(guó)內(nèi)部分城市在住房保障問(wèn)題解決上所制定的有效政策及成功經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)住房困難問(wèn)題的解決及保障體制的完善提供有益借鑒。最后，結(jié)合鄭州市低收入階層住房保障制度的實(shí)施效果，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)保障現(xiàn)狀，提出了明確政府在住房保障中的責(zé)任和地位，完善住房保障政策相關(guān)立法，引導(dǎo)科學(xué)住房消費(fèi)觀念，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼手段，強(qiáng)化保障主體準(zhǔn)入、退出監(jiān)管體制，建立健全多層次、分水平的多元化保障方式等