提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對策研究

1、提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對策研究提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對策研究農(nóng)業(yè)部市場經(jīng)濟信息司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當前政府重視、社會關(guān)注和全球矚目的熱點問題，也是現(xiàn)階段我國實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力必須著力解決的關(guān)鍵問題。由于我國農(nóng)產(chǎn)品量安全管理工作起步晚、工作基礎(chǔ)差，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素多、涉及面廣，目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平依然不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要。因此，深入研究提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的發(fā)展戰(zhàn)

2、略和對策措施，對促進我國農(nóng)業(yè)整體競爭力的提高、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會的目標，具有十分重要的意義。本課題在界定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵、深入分析發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，總結(jié)了世界發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的經(jīng)驗，闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所處的戰(zhàn)略地位，提出了實施“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略和對策措施。一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵、規(guī)律及發(fā)達國家的基本做法(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)涵1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

3、量安全是農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)與外在因素對人體健康的影響狀況。廣義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還包括農(nóng)產(chǎn)品滿足貯運、加工、消費、出口等方面的需求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平指農(nóng)產(chǎn)品符合規(guī)定的標準或要求的程度。當前提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，就是要提高防范農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)對人體健康可能產(chǎn)生的危害能力。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志之一。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平指農(nóng)產(chǎn)品符合規(guī)定的標準或要求的程度，這種程

4、度可以是正的，也可以是負的。負的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，即農(nóng)產(chǎn)品不安全具有幾個明顯的特點：危害的直接性。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不安全主要是指其對人體健康造成危害而言。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高給予更多的關(guān)注、提供更有力的支撐。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平往往隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而提升。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大體經(jīng)歷了追求數(shù)量增長、強調(diào)數(shù)量與質(zhì)量并重和在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上突出質(zhì)量和效益等三個階段，這三個階段與我國社會經(jīng)濟發(fā)展階段也是密切相關(guān)

5、的。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與科學技術(shù)發(fā)展水平相適應。解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題需要多個學科、專業(yè)的技術(shù)和知識。隨著現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用，造成農(nóng)產(chǎn)品污染。在解決工業(yè)“三廢”污染、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和降低農(nóng)業(yè)投入品污染過程中，科學技術(shù)起到了關(guān)鍵的作用。特別是現(xiàn)代科學技術(shù)成果的運用，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)得到迅速發(fā)展，大幅度提高了檢測精度和準確度，對農(nóng)產(chǎn)品中的物理性危害、化學性危害已經(jīng)基本能夠做到及時發(fā)

6、現(xiàn)并進行有效監(jiān)控。近年來，二口惡英、瘋牛病等事件接連發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新問題不斷出現(xiàn)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和技術(shù)提出了更高的要求。3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平與消費者不斷提高的生活水平要求相適應。經(jīng)濟規(guī)律表明，有效供給必需滿足不斷變化的市場需求。隨著收入增加和消費水平的提高，人們健康意識和安全要求不斷增強。縱觀當今世界各國，越是經(jīng)濟發(fā)達、人們生活水平較高的國家，消費者的健康意識、安全意識、生態(tài)意識就越強烈，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的要求也就

7、越高。一般來說，當恩格爾系數(shù)在50％以上，人們主要關(guān)注的是農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全；當恩格爾系數(shù)在40—50％之間，人們逐步注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；當恩格爾系數(shù)降至40％以下，人們對農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、安全衛(wèi)生水平要求更高。4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平狀況受制于生產(chǎn)經(jīng)營的集約程度。經(jīng)濟學原理表明，追求利潤是經(jīng)營者的第一目標，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營也不例外。由于農(nóng)藥、化肥、抗生素等化學或生物產(chǎn)品的投入，能大幅度提高產(chǎn)品產(chǎn)量和外觀品質(zhì)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測手段不健全、市