經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的政府經(jīng)濟(jì)職能研究.pdf

1、政府經(jīng)濟(jì)職能是指政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能和作用，是政府參與經(jīng)濟(jì)活動的邏輯起點(diǎn)。政府經(jīng)濟(jì)職能問題始終是世界各國政府和政治經(jīng)濟(jì)理論研究的重要課題。關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能的理論闡述和政策主張，主要有經(jīng)濟(jì)自由主義和政府干預(yù)主義兩大經(jīng)濟(jì)思潮，分別在不同歷史時(shí)期深刻影響了西方發(fā)達(dá)國家的政府經(jīng)濟(jì)職能定位和經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐。伴隨著兩大經(jīng)濟(jì)思潮的興衰更替，理論研究不斷深化和修正，形成了關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能的許多共識，主要是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境，維持法律和秩序，保

2、證私人契約的履行，提供市場自身難以提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)等等。
　　經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是重大的制度變遷過程，意味著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的深刻變革和重大調(diào)整。政府作為我國政治經(jīng)濟(jì)體制的中心，既是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要推動者，又是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型面臨諸多矛盾和問題的根源。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和特殊性，決定了我國政府經(jīng)濟(jì)職能呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型不完全的典型特征，存在著明顯的越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要障礙。本文主要運(yùn)用歷史、實(shí)證

3、和比較等研究方法，力求對政府經(jīng)濟(jì)職能相關(guān)問題進(jìn)行深入研究探討，合理界定政府經(jīng)濟(jì)職能的領(lǐng)域和范圍，更好地發(fā)揮政府的作用，確保經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　新中國成立60多年來，先后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的激進(jìn)主義發(fā)展道路，繼而是改革開放以來的漸進(jìn)主義發(fā)展道路，政府始終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。本文重點(diǎn)從政府與市場、政府與國有企業(yè)關(guān)系等角度，簡要回顧我國政府經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)展演變脈絡(luò)，總結(jié)不同歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為深化政府經(jīng)濟(jì)職能

4、改革提供更好的指導(dǎo)。
　　政府經(jīng)濟(jì)職能和財(cái)政制度密切相關(guān)，財(cái)政制度提供了政府經(jīng)濟(jì)職能的基本制度框架。政府經(jīng)濟(jì)活動就是公共財(cái)政的活動，公共財(cái)政為政府經(jīng)濟(jì)職能的履行提供重要財(cái)力保障和資源支持。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，我國財(cái)政制度經(jīng)歷了一系列重要變遷，逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的制度框架?，F(xiàn)代公共財(cái)政制度成為改革發(fā)展的目標(biāo)和方向。
　　在分析我國政府經(jīng)濟(jì)職能改革面臨主要挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)職能定

5、位，本文提出經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府經(jīng)濟(jì)職能改革的目標(biāo)和重點(diǎn)。要深化政治體制改革，建設(shè)現(xiàn)代法治政府和有效政府，政府權(quán)力、職能和規(guī)模受到憲法和法律的真正約束和限制，在憲法和法律規(guī)定的框架內(nèi)依法行政，建立現(xiàn)代政府管理體制;推進(jìn)不同層級政府之間的分權(quán)化改革，合理劃分不同層級政府事權(quán)，建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的財(cái)權(quán)劃分模式，充分釋放地方政府治理能量和效率;完善公共財(cái)政制度，規(guī)范政府收支領(lǐng)域和范圍，優(yōu)化政府收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政宏觀調(diào)控體系，為政府