關(guān)于調(diào)整濟南市長清區(qū)部分行政區(qū)劃的建議

1、關(guān)于調(diào)整濟南市長清區(qū)部分行政區(qū)劃的建議關(guān)于調(diào)整濟南市長清區(qū)部分行政區(qū)劃的建議濟南市長清區(qū)的部分行政區(qū)劃應(yīng)該進行調(diào)整——報請省政府批準：撤銷長清區(qū)孝里鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)，在原行政區(qū)域設(shè)立長清區(qū)孝堂山街道辦事處；撤銷馬山鎮(zhèn)，在原行政區(qū)域設(shè)立長清區(qū)馬山街道辦事處。理由如下——一、設(shè)立孝堂山街道辦事處的必要性、可行性分析一、設(shè)立孝堂山街道辦事處的必要性、可行性分析1.設(shè)立孝堂山街道辦事處的必要性設(shè)立孝堂山街道辦事處的必要性現(xiàn)在全國上下合村并鎮(zhèn)工作正在大

2、面積展開，2010年山東省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，省委、省政府要求：除海島、山區(qū)等特殊區(qū)域外，原則上不再設(shè)置3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而雙泉鎮(zhèn)2017年常住人口27344人，按照山東省省委、省政府的要求原則上應(yīng)該撤銷。雙泉鎮(zhèn)是全區(qū)人口最少、財政收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年孝里鎮(zhèn)常住人口48406人，兩個鎮(zhèn)人口總共75750人，不但遠遠低于文昌街道辦事處和崮云湖街道辦事處，也低于歸德街道辦事處的79861人。實際上由于不少人在外打工，常住人口比這要低很多，應(yīng)

3、該低于平安街道辦事處。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積總和為220.6平方公里，低于萬德街道辦事處的236平方公里，合并后也不是全區(qū)面積最大的街道。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置上緊密相連，齊長城橫穿兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一步建設(shè)的濟南西外環(huán)也橫穿兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在孝里鎮(zhèn)和雙泉鎮(zhèn)是全區(qū)地方財政收入最低的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2018年兩個鎮(zhèn)一共完成地方財政收入只有3458萬元，與萬德街道辦事處的3458萬元持平，僅僅高于馬山鎮(zhèn)的2262萬元，合并后的財政收入才相當(dāng)于文昌街道辦事處（64244萬

4、元）的5.38%、崮云湖街道辦事處（55048萬元）的6.28%、平安街道辦事處（53172萬元）的6.5%。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后可以降低部分行政成本，財政自給率將提高，可以有較多的資金用于扶貧開發(fā)，2005年武莊鄉(xiāng)并入萬德鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好充分驗證了這一點，2019年萊蕪市并入濟南市也取得了良好的效果。2.設(shè)立孝堂山街道辦事處的可行性設(shè)立孝堂山街道辦事處的可行性街道辦事處作為區(qū)（市）人民政府的派出機關(guān)，為城市的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了歷史性積極作用

5、。隨著城市經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，街道辦事處的作用更顯重要。下一步省道220將拓寬改造，濟南市西外環(huán)將穿過孝里鎮(zhèn)和雙泉鎮(zhèn)，為這兩個鎮(zhèn)的發(fā)展注入了強勁的動力。隨著孝里鎮(zhèn)黃河灘區(qū)遷建任務(wù)的竣工，在鎮(zhèn)政府附近居住的人口超過80%。黃河灘區(qū)搬遷建設(shè)的孝興家園和孝里鎮(zhèn)政府也接近兩個鎮(zhèn)的中心地帶。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后會有部分居民購買黃河灘區(qū)遷建帶來的多余的部分住宅，進一步提高城鎮(zhèn)化率，在鎮(zhèn)政府附近居住的人口也會超過60%，完全可以達

6、到設(shè)立街道辦事處的條件。孝堂山的郭巨祠是國家重點保護文物，郭巨是二十四孝之一，設(shè)立孝堂山街道辦事處可以充分挖掘這一歷史文化遺產(chǎn)。3.設(shè)立孝堂山街道辦事處的注意事項設(shè)立孝堂山街道辦事處的注意事項兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后政府辦公地點設(shè)在現(xiàn)在孝里鎮(zhèn)政府駐地，醫(yī)院、法庭、派出所等部門不變，教育方面只把兩所中學(xué)合并，搬遷到現(xiàn)在的孝里中學(xué)位置，校舍完全可以滿足要求，不用增加新的校舍，也可以允許學(xué)生自由選擇到城區(qū)就讀，因為現(xiàn)在全區(qū)的初中學(xué)校招生都沒有達到設(shè)計規(guī)

7、模。雙泉中學(xué)位置辦成雙泉中心小學(xué)，其他小學(xué)不變。將來條件成熟后可以把兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院全部搬遷到孝興家園，合并為一家醫(yī)院，優(yōu)勢互補?，F(xiàn)在孝里鎮(zhèn)正在進行現(xiàn)在孝里鎮(zhèn)正在進行36個班的小學(xué)建設(shè)招標，建議縮小規(guī)模，因為現(xiàn)在孩子根本個班的小學(xué)建設(shè)招標，建議縮小規(guī)模，因為現(xiàn)在孩子根本沒有那么多，下一步隨著城市化的進展，孩子會越來越少，造成國有資產(chǎn)的浪費。沒有那么多，下一步隨著城市化的進展，孩子會越來越少，造成國有資產(chǎn)的浪費。把孝里鎮(zhèn)的孝文化、大峰山的

8、黨性教育基地、雙泉的泉水文化放在一起發(fā)展大旅游，實現(xiàn)共贏。雙泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的部分資產(chǎn)可以拍賣或者給困難群眾居住，經(jīng)過充分論證后實施。兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后多余的工作人員調(diào)整到其他街道辦事處或者區(qū)直部門工作，長清區(qū)最近幾年減少公務(wù)員招收人數(shù)。二、設(shè)立馬山街道辦事處的必要性、可行性分析二、設(shè)立馬山街道辦事處的必要性、可行性分析2019年8月山東省調(diào)整了長清區(qū)馬山鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一是在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和馬山鎮(zhèn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃背景下，馬山鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)訴求發(fā)

9、生變化，安置村莊增多，出現(xiàn)村莊安置用地不足的狀況；二是隨著馬山鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的進一步落實和招商引資力度的增加，馬山鎮(zhèn)人口集聚能力增強，根據(jù)簽訂實際協(xié)議項目估算的人口大幅增加，由此導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地也相應(yīng)增加，用地布局需進行相應(yīng)的優(yōu)化和調(diào)整；三是根據(jù)《濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段工程環(huán)境影響評價第一次信息公示》，濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段在馬山鎮(zhèn)中部東西向穿過，并設(shè)有出入口，極大提升了馬山鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢。綜上所述，馬山鎮(zhèn)面臨一個全新的發(fā)展環(huán)境，

10、能級、量級進一步增強，需要對總體規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整，引領(lǐng)馬山鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展。鎮(zhèn)域空間布局形成“一軸、一帶、兩廊、五組團”的空間結(jié)構(gòu)。其中，一軸指以省道104為載體形成的鎮(zhèn)域南北空間拓展軸；一帶指沿南大沙河形成的濱河景觀風(fēng)貌帶；兩廊指以鎮(zhèn)域東西兩側(cè)山脈為基礎(chǔ)形成的生態(tài)廊道；五組團指分別依托鎮(zhèn)駐地、錦五組團指分別依托鎮(zhèn)駐地、錦鯉文化小鎮(zhèn)、金港國際賽車小鎮(zhèn)、馬山慢城項目、環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園鯉文化小鎮(zhèn)、金港國際賽車小鎮(zhèn)、馬山慢城項目、環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園

11、項目形成的鎮(zhèn)駐地組團、錦鯉組團、金港組團、慢城組團以及環(huán)科項目形成的鎮(zhèn)駐地組團、錦鯉組團、金港組團、慢城組團以及環(huán)科園組團。園組團。20192035年預(yù)測規(guī)劃期末鎮(zhèn)域總?cè)丝谀觐A(yù)測規(guī)劃期末鎮(zhèn)域總?cè)丝?.34萬人，其中城萬人，其中城鎮(zhèn)人口鎮(zhèn)人口4.98萬人，規(guī)劃期末馬山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率萬人，規(guī)劃期末馬山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率59.71%，完全可以達到，完全可以達到設(shè)立街道辦事處的條件，可以在條件滿足是設(shè)立馬山街道辦事處。設(shè)立街道辦事處的條件，可以在條件滿足是