公共管理學(xué) (課程)教學(xué)大綱

1、公共管理學(xué)（課程）教學(xué)大綱課程名稱：公共管理學(xué)課程編碼：EX109120A學(xué)分：3總學(xué)時(shí)：48適用專業(yè)：行政管理先修課程：行政管理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、行政法、當(dāng)代中國(guó)政府與政治、社會(huì)學(xué)概論、比較政治制度以及公共基礎(chǔ)課一、課程的性質(zhì)、目的與任務(wù)本課程系行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)課。本課程在探討公共與行政的聯(lián)系與區(qū)別、公共管理興起的時(shí)代和理論背景的基礎(chǔ)上凸現(xiàn)了公共管理的管理、責(zé)任和市場(chǎng)化內(nèi)涵；在介紹公共管理的主要框架和理論，明了公共管理內(nèi)部

2、管理和外部管理要素以及公共政策的一般規(guī)律和公共倫理的一般知識(shí)情況下，展示了公共管理學(xué)主要的理論知識(shí).針對(duì)全球化和信息化趨勢(shì)；本課程還介紹了當(dāng)代西方國(guó)家為應(yīng)對(duì)這兩種趨勢(shì)而做的企業(yè)型政府再造和電子化政府塑造中的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)中國(guó)的政府再造問(wèn)題提供了一些學(xué)術(shù)上較為公認(rèn)的研究成果?？偠灾?，作為一門新興的學(xué)科，本課程既要讓學(xué)生了解本學(xué)科的性質(zhì)，又要了解這門學(xué)科的一般知識(shí)，更要讓學(xué)生了解國(guó)際國(guó)內(nèi)新的研究成果。在教學(xué)方法上，本課程將借用案例比較、和系統(tǒng)

3、分析的方法來(lái)傳授知識(shí)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)的知識(shí)來(lái)剖析一些基本原理二、教學(xué)基本要求了解公共管理學(xué)的產(chǎn)生的時(shí)代背景、公共管理學(xué)的主要理論流派以及發(fā)展趨勢(shì)等基本知識(shí)和基本理論理解公共管理的具體內(nèi)涵，公共管理的范式規(guī)定，公共管理是怎樣對(duì)進(jìn)行管理的，搞清楚誰(shuí)管、管什么、怎么管等基本問(wèn)題掌握公共管理的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決公共問(wèn)題的能力。三、教學(xué)內(nèi)容（一）緒論4學(xué)時(shí)1、公共管理學(xué)興起的時(shí)代和理論背景1學(xué)時(shí)（1）時(shí)代背景:面

4、對(duì)公共機(jī)構(gòu)和開支的不斷膨脹而引發(fā)一系列問(wèn)題使得自上世紀(jì)70年代以來(lái)在西方各國(guó)開始興起行政改革浪潮.（2）理論背景:在理論上這一時(shí)期開始注重學(xué)科的交叉研究經(jīng)濟(jì)學(xué)在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域獲得重視行政學(xué)中開始導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科.2、公共管理學(xué)和行政學(xué)的區(qū)別1學(xué)時(shí)（1）行政學(xué)是政府管理學(xué)而公共管理學(xué)把主體外延至社會(huì)其它公共組織.（2）從政府管理到公共管理是管理理念的轉(zhuǎn)變.（3）公共管理是對(duì)傳統(tǒng)行政官僚制的突破.（4）公共管理強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化變革而傳統(tǒng)行政則將公共

5、事務(wù)和產(chǎn)品局限于政府權(quán)力和政府機(jī)構(gòu).2、公共管理的范式2學(xué)時(shí)（1）公共管理和公共物品概念的界定公共管理公共物品（2）公共管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)（3）新古典主義對(duì)個(gè)人理性的假說(shuō)；基于假設(shè)推演出的模式；市場(chǎng)力量的角色最大化；政府角色的最小化。（五）公共企業(yè)6學(xué)時(shí)1、公共企業(yè)2學(xué)時(shí)（1）公共企業(yè)概念界定（2）公共企業(yè)的類型公用事業(yè)；郵政服務(wù)；競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的企業(yè)。（3）立公共企業(yè)的理由糾正市場(chǎng)失靈；改變經(jīng)濟(jì)中的支付結(jié)構(gòu)；推動(dòng)中央集權(quán)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；轉(zhuǎn)變經(jīng)

6、濟(jì)性質(zhì)。2、公共企業(yè)民營(yíng)化的浪潮1學(xué)時(shí)（1）民營(yíng)化浪潮簡(jiǎn)介（2）依據(jù)（3）展望.3、公共部門為何要導(dǎo)入戰(zhàn)略1學(xué)時(shí)（1）戰(zhàn)略的概念（2）為何要在公共部門導(dǎo)入戰(zhàn)略4、公共部門戰(zhàn)略和私人部門之戰(zhàn)略1.5學(xué)時(shí)（1）私人部門之戰(zhàn)略（2）公共部門之戰(zhàn)略（3）兩者之間的區(qū)別5、戰(zhàn)略計(jì)劃模式0.5學(xué)時(shí)（1）奧斯本模式（2）布萊森模式（六）管理內(nèi)部要素4學(xué)時(shí)1、內(nèi)部管理構(gòu)成要素1學(xué)時(shí)（1）組織和人員配備（2）人事指導(dǎo)和人事管理制度（3）績(jī)效控制2、組織和