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1、農(nóng)產(chǎn)品安全論文:我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)濟分析及管理研究農(nóng)產(chǎn)品安全論文:我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全的經(jīng)濟分析及管理研究摘要:面對層出不窮的包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的食品安全問題,本文對食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問題進行了經(jīng)濟學分析。同時,圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管存在體系混亂、污染嚴重、技術落后等問題提出相應的對策建議。關鍵詞:食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系污染技術近年來,隨著食品安全形勢的日益嚴峻,各類食品安全事件對全球經(jīng)濟負面影響不斷擴大,各國均不同程度加強了對食品安全特別是食
2、用農(nóng)產(chǎn)品的控制。盡管我國目前主要食用農(nóng)產(chǎn)品供給已實現(xiàn)總量基本平衡,但長期以來因片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量引發(fā)的問題日益顯現(xiàn),部分食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全問題依然突出。提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平事關廣大人民群眾的生命健康和我國經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品競爭能力增強的前提,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,對正處于轉(zhuǎn)型期間的中國來講,有效、平穩(wěn)的處理各類食品安全問題,是我們必須面對和需要認真研究解決的
3、重大問題。一、食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題的經(jīng)濟學分析面對全球食品安全問題的嚴峻形勢,學術界大多圍繞食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)開展了對食品安全的研究,特別是對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全方面的研究。理論與實踐共同證明,保障食品安全不能僅靠市場調(diào)節(jié),還需政府在其中發(fā)揮主導及監(jiān)督作用,這是由食品安全的信息不對稱決定的。從經(jīng)濟學角度上看,食品具有“經(jīng)驗品”和“信用品”的特性,這就導致流通過程中消費者和生產(chǎn)者、管理者之間存在信息不對稱現(xiàn)象。簡單地說,就是存在使交往或
4、交易當事人的一方擁有與交往或交易密切相關的信息,而另一方則沒有,從而造成交往或交易的結(jié)果可能會由于擁有信息一方的機會主義行為而明顯不利于缺乏信息一方的局面[1]。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中始終貫穿著信息不對稱的問題。信息不對稱以及缺乏對入市農(nóng)產(chǎn)品行之有效的監(jiān)督管理機制是出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要原因[2]。食用農(nóng)產(chǎn)品的安全問題只有在最終消費者食用之后才能有所體驗和了解,甚至相當一部分問題即便通過檢驗也難于得出結(jié)論,短期內(nèi)無法表現(xiàn),但積累
5、到一定程度才會爆發(fā)。信息不對稱必然導致市場失靈,因此,政府在失靈市場中有必要扮演監(jiān)管、干預角色,建立信息強制公開、信息回溯制度,行使監(jiān)管職能。二、我國食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管存在的問題1、體系混亂目前,我國食品安全標準總共將近3000項,應該說我國的農(nóng)業(yè)標準化工作已經(jīng)取得一定成績。但是這些標準約34%是關于產(chǎn)品等級和質(zhì)量的傳統(tǒng)標準,而涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準,特別是關于過程控制的標準則微乎其微。同時,與我國實際上市的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相比,食用農(nóng)產(chǎn)品
6、技術標準還存在著數(shù)量少、不配套、技術水平低等問題。國外農(nóng)產(chǎn)品標準每隔2年或5年修訂一次,我國10年以上的國家標準占37.7%,510年的國家標準占33.4%[3],多是上世紀九十年代制定的,與國家標準發(fā)展的趨勢和限制有較大差距,造成我國出口農(nóng)產(chǎn)品受阻嚴重。同時,我國缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量安全標準。各部門按照各自的標準對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和市場上流通的產(chǎn)品進行檢驗和監(jiān)督執(zhí)法,在執(zhí)行中容易出現(xiàn)混亂。另外,的安全。3、加強監(jiān)測環(huán)節(jié)由于我國食品安全監(jiān)測體
7、系的不完善,監(jiān)測水平發(fā)展的不均衡,檢測技術儲備的缺乏以及基層監(jiān)測人員的質(zhì)和量的不足已經(jīng)成為當前發(fā)展食品安全保障體系的瓶頸問題。為此,要提高食品安全檢驗機構的水平,滿足人們對食品安全的期望,當務之急是在原有的基礎上,增設或改建食品安全檢測所。檢測所和分中心不隸屬目前與食品原料、加工、流通監(jiān)督有關的任何一個部門,為多部門服務,受多部門監(jiān)督。堅持公正、公平、公開的原則,不受任何行政干擾。為食品安全標準的實施以及衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)行,提供新方法、新技
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