能人治村與村級治理問題研究.pdf

1、自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟得到逐步改善，農(nóng)村政治體制的改革經(jīng)過摸索，已經(jīng)在全國農(nóng)村推行村民自治模式的村級治理。在物質(zhì)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)、文化及傳統(tǒng)等因素的影響下，目前我國農(nóng)村還存在著大量的人治式能人治理。在處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的當(dāng)代中國，農(nóng)村能人治理既具有積極的作用，也具有同民主、法治精神等相背離的局限性。本文采取文獻研究和比較分析的方法，以超級村莊為典型，從能人治村與村級治理的關(guān)系的角度，探討能人治村對村級治理的作用、影響，以及如何規(guī)范

2、能人治村行為、搞好村級治理等問題。
　　 首先，本文闡述能人治村現(xiàn)象出現(xiàn)的背景、原因和特點，以及能人治村對村級治理的積極作用。農(nóng)村能人能夠參與村級治理，主觀上能人本身具有較好的政治素質(zhì)、經(jīng)濟頭腦、敢于創(chuàng)新的魄力，客觀上是社會發(fā)展的大環(huán)境，我國農(nóng)村經(jīng)濟落后、民主化進程較低的需要。農(nóng)村能人通過政治參與確立了自己在村莊的絕對權(quán)威，發(fā)揮了村莊集體經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”作用。農(nóng)村能人作為國家和農(nóng)民的中介，對農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展起著重要的領(lǐng)導(dǎo)

3、作用，是推動新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是中國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的主要依靠力量。
　　 其次，總結(jié)能人治村存在的問題和對村級治理產(chǎn)生的不利影響。從現(xiàn)階段農(nóng)村的現(xiàn)實情況看，農(nóng)村能人治村具有一定的合理性和必然性，但農(nóng)村能人治村對我國推進村級治理的村民自治制度具有局限性和負面的作用，如能人治村中體現(xiàn)的絕對權(quán)威，制約了村民民主意識、民主精神的培養(yǎng)，阻礙了農(nóng)村基層民主的發(fā)展進程。
　　 最后，提出規(guī)范能人治村行為，搞好村級治理