杭州市北大橋化工區(qū)“老廠新居”格局現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、“老廠新居”現(xiàn)象是指在城市化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)某些區(qū)域原有的工業(yè)企業(yè)逐漸被新建的住宅、學(xué)校、商鋪、行政機(jī)關(guān)等所包圍、混雜，工業(yè)用地與商住用地相互穿插，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)及對(duì)環(huán)境造成的污染嚴(yán)重影響著附近居民的日常生活和身心健康，群眾投訴日趨強(qiáng)烈，廠居矛盾不斷激化的現(xiàn)象。
　　 近年來(lái)，杭州市郊由于“老廠新居”格局引發(fā)的廠居矛盾日益突出，環(huán)境污染時(shí)有發(fā)生，企業(yè)發(fā)展也受束縛。為優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，改善城市環(huán)境，打造與世界名城相媲美的生活

2、品質(zhì)之城，根據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市規(guī)劃、環(huán)保要求、搬遷效益等，杭州市確定了“老廠新居”格局下工業(yè)企業(yè)的搬遷規(guī)劃。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及桐廬、淳安，建德、富陽(yáng)、臨安等五縣市工業(yè)園區(qū)接納市區(qū)搬遷企業(yè)的，將優(yōu)先安排搬遷企業(yè)的用地指標(biāo)。為此，筆者選取北大橋化工區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)“老廠新居”格局現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了以下研究：
　　 1、對(duì)國(guó)內(nèi)“老廠新居”格局的環(huán)境現(xiàn)狀及對(duì)策、國(guó)外“老廠新居”格局歷程及對(duì)策進(jìn)行了梳理總結(jié)，從而為杭州市“老廠新居”格局下

3、的問(wèn)題分析與對(duì)策提供理論和實(shí)踐依據(jù)。
　　 2、從北大橋化工區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)行業(yè)分布特點(diǎn)、污染源狀況、污染影響和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等方面，通過(guò)現(xiàn)有環(huán)境數(shù)據(jù)以及信訪情況的調(diào)研分析，指出嚴(yán)重的大氣污染是造成北大橋化工區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降和各種矛盾激化的最重要原因；運(yùn)用層次分析法，對(duì)北大橋地區(qū)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，得出風(fēng)險(xiǎn)源的受體與風(fēng)險(xiǎn)源的距離是造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的首要影響因素；
　　 3、提煉出一系列“老廠新居”格局下所面臨的問(wèn)題，包括城市化快速

4、發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題、區(qū)域功能結(jié)構(gòu)性調(diào)整轉(zhuǎn)型期遇到的問(wèn)題、污染達(dá)標(biāo)排放與居民環(huán)境訴求的矛盾、優(yōu)越的土地區(qū)位效益難以發(fā)揮及職工安置和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
　　 4、通過(guò)原址改造，建隔離帶、就近重建、搬遷改造和工業(yè)改型等5個(gè)方案篩選，確定最優(yōu)化方案是北大橋化工區(qū)企業(yè)搬遷改造，這是解決問(wèn)題的根本措施，為實(shí)現(xiàn)順利搬遷，從宏觀(規(guī)劃和規(guī)劃層面)、中觀(環(huán)保部門)、微觀(企業(yè))不同角度提出解決對(duì)策。
　　 5、通過(guò)效益分析可知，杭州北大橋化工區(qū)

5、“老廠新居”格局的轉(zhuǎn)型應(yīng)通過(guò)污染企業(yè)搬遷改造、舊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和更新建設(shè)來(lái)完成的。這一格局的轉(zhuǎn)型將帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。本研究提出的方案篩選和對(duì)策措施可為解決同類區(qū)域廠居矛盾、控制城區(qū)老廠污染和指導(dǎo)政府決策提供具體的參考。
　　 本研究的創(chuàng)新之處在于：1)首次給“老廠新居”這一新名詞下了定義；2)探討了解決“老廠新居”格局的最優(yōu)化方案選擇，提煉了該格局現(xiàn)存和轉(zhuǎn)型期遇到的一系列問(wèn)題，并從宏觀(規(guī)劃和規(guī)劃層