入世以來我國海關(guān)估價法規(guī)以及估價作業(yè)模式評估.pdf

1、目 錄目 錄 . ……‘ . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . … … 、 二、 . . . . .. . ……、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……‘ . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ……1中 文

2、 摘 要 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……， . . . . . . . . . ……， . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3、 . . . . . . . . . . . . ……2A b st r a c t............................................................. ...... ............................................... ... .......... ... .....… … 2導(dǎo) 淪 . . . . . . . . . . . . . .

4、. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .

5、 . . . . . . . . . . . ……3l， 問題 的提 出與選 題 之 意 義 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6、. .. ……32 . 本 文 的主 要 觀 點 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……， . . .

7、.. ……33 . 文 獻 以及 政 策 目標 綜 述 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ……44 . 本文

8、 的研 究 和 資 料 收 集 、分 析方 法 . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……95 、 本 文 的結(jié) 構(gòu) 安 排 . . . . . . . . . . . . . .

9、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……9第 一 章 海 關(guān) 估 價 的相 關(guān) 概 念 . . . . . . . . . .

10、.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . ……， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …… 11第 一 節(jié). 海 關(guān) 估 價 的 概 念 . . . . . . . . . . .. . . . . . .

11、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . …… 11第 幾 節(jié) 海 關(guān) 估 價 法 規(guī) . ... . . . . .. . 一 . . . …… 、、 . . … …，

12、. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……12第止 節(jié) 海 關(guān) 估 價 作業(yè) 模 式. . . . . . .. . . . ……， . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .

13、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……13第 飛 章 我 國海 關(guān) 估 價 的 沿 革 . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. ……， . . . . . . . .. . . .

14、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .… …14第 一 節(jié) 我 國海 關(guān) 估 價 法 規(guī) 的沿 革 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .

15、. . . . . . . . . . . . . … …14第 一 節(jié) 我 國 海 關(guān) 估 價 立 法 的 演 進 階 段 分 析 . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ……14第 二 節(jié) 我 國估 價 作 業(yè) 模 式 的 確

16、立 以及 沿 革 . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……18第 止 章 入 lu :以來 我 國海 關(guān) 估 價 的 改 革 及 其 局 限 . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .

17、.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . ……21第 一 節(jié) 我 國 入 世 后海 關(guān) 估 價 法 規(guī) 的制 定 以及 改 革 . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

18、 . . . . . ……21第 幾 節(jié) 我 國海 關(guān) 估 價 作 業(yè) 模 式 的 改 革及 研 判 . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ……30第 止 節(jié) 從 政 策 的 實 際 效 果 來 分 析 : . . . . . . . .

19、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……犯第 四 節(jié) 當前 海 關(guān) 估 價 的 不 足 . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20、. . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ……33第 四 章 完 善 我 國海 關(guān) 估 價 體 系 的基 本 思 路 .. . . .. . …… 、 … ， … … 、 .. . . . .. . . . . . … … ， . . . . . . .

21、 . .……37第 一 節(jié) 犯 : 價 立 法 體 系 的發(fā) 展 方 向: . . . . ……， . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ……37第 屯 節(jié) 完 善 估 價 作業(yè) 模 式 的 思 路 . . . . . .

22、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……40第 五章 完 善 我 國海 關(guān)估 價 體 系 的操 作建 議 . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23、 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……41第 一 節(jié) 對 于我 國海 關(guān) 估 價 法 規(guī) 體 系 的完 善 建 議 . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24、. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ……41第 節(jié) 改進 我 國估 價 作 業(yè) 模 式 的具 體 實 施 步 驟 . . . . ……， . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……42結(jié) 束 語 . . . . . . . . . ……， .. . . .

25、. . . . . . . . . . . . . . . . ……， . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . ……， . 46參 考 文

26、 獻 .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .

27、. . . .. . . . . . . . . . . . . . . ……47導(dǎo) 論. 問題 的提 出 與 選 題 之 意 義估 價 問題 的 由來在 絕 大 部 分 的跨 國 貿(mào) 易 中 ，按 何 種 標 準 對 進 口貨 物 估 價 ， 直 接 決 定 著 應(yīng) 征 的關(guān) 稅 數(shù) 額 。若 無 國 際 統(tǒng) 一 規(guī) 定 ， 任 由各 國海 關(guān) 任 意 決 定 價 格 ， 就 會 使 WTO 為 關(guān)稅減 讓 多 年 所 做 的努 力

28、付 諸 東 流 ， 或 者 大 打 折 扣 。 因此 ， 海 關(guān) 估 價 就 可 能 成 為 一 種 非關(guān) 稅 壁 壘 。根 據(jù) 我 國加 入 世 界 貿(mào) 易 組 織 的承 諾 ，我 國 自 2002 年 1 月 1 日起 執(zhí) 行wT O 估 價 協(xié) 定 。這 是 我 國 估 價 制 度 的 重 大 變 革 。從 原 先 的 估 價 體 制 走 向 了 更 為 中性 的估 價 體 系 。為 此 我 國 出 臺 了修 改 后 的 《 中華

29、 人 民共 和 國進 出 口貨 物 的 完 稅 價格 審 定 辦 法 》(海 關(guān) 總 署 第 95 號令 )、 《 中華 人 民共 和 國進 出 口貨 物 的完稅 價 格 審定 辦 法 》 (海 關(guān) 總 署 第 148 號 令 )中 國 海 關(guān) 估 價 的 新 的 局 面 ， 從 原 先 的 使 用 海 關(guān) 掌 握 的 參 考 價 格 逐 步 轉(zhuǎn) 變 為采 用 “ 進 出 口貨 物 的 成 交 價 格 ”原 則 ，是 從 主 觀 走 向

30、客 觀 的一 次 巨大 變 化 ，也 是海 關(guān)估 價 體 系 逐 步 完 善 的一 個 過 程 和 標 志 。 隨 后 的海 關(guān) 法 以及 關(guān) 稅 條 例 等 上 位 法規(guī) 也 進 行 了相 應(yīng) 的 修 訂 ， 以保 證 體 系 上 的 一 致 性 。2001 年 我 國入 世 以來 ，我 國海 關(guān) 估 價 進 行 了較 大 程 度 的 調(diào) 整 ，從 法 規(guī) 制 定到 模 式 完 善 等 多 個 方 面 均 進 行 了變 革 ， 本 文

31、 擬 就 這 數(shù) 年 來 的 沿 革 開 展 一 些 研 討 和評 估 工 作 。2 . 本 文 的 主 要 觀 點我 國 海 關(guān) 估 價 經(jīng) 過 近 十 年 的 探 索 ， 在 入 世 后 較 好 的 完 成 和 估 價 工 作 在 國 際化 接 軌 中 的 主 動 轉(zhuǎn) 變 和 適 應(yīng) ，較 好 的滿 足 了入 世 承 諾 和 體 現(xiàn) 國家 對 外 經(jīng) 濟 利 益 。在 取 得 成 績 的 同 時 ，我 們 也 應(yīng) 該 看 到 尚有

32、許 多 的不 足 。 根 據(jù) 美 國新 公 共 行 政 管 理理 論 ，現(xiàn) 代 對 政 府 績 效 的評 估 是 以 民眾 為 主 體 、以調(diào) 查 為 主 要 方 法 、以 自下 而 上的 綜 合 過 程 為 特 征 ，以服 務(wù)質(zhì) 量 為 核 心 內(nèi)容 。海 關(guān) 審 價 的 行 政 目標 是 主 動 介 入 貿(mào)易 過 程 ，尊 重 貿(mào) 易 實 際 ，維 護 公 平 、統(tǒng) 一 的進 出 口通 關(guān) 秩 序 ，保 障 合 法 企 業(yè) 的利益