基于績效預(yù)算的環(huán)保資金最優(yōu)化配置研究

1、基于績效預(yù)算的環(huán)保資金最優(yōu)化配置研究摘要：環(huán)境保護專項資金作為財政專項資金，其配置、運行等各個環(huán)節(jié)都影響其產(chǎn)出績效。本文運用系統(tǒng)論的相關(guān)知識梳理了環(huán)保資金績效的實現(xiàn)過程，從資源配置的視角出發(fā)，借鑒績效預(yù)算的思想及最優(yōu)化理論，構(gòu)建了環(huán)保資金最優(yōu)化配置的思路，即在績效預(yù)算的戰(zhàn)略資源分配和項目執(zhí)行結(jié)果的評價中，運用管理科學(xué)中的決策理論和評價理論進行定量分析，以確保環(huán)保資金的源頭績效。關(guān)鍵詞：環(huán)保資金配置最優(yōu)化績效預(yù)算一、引言環(huán)保資金績效評價作

2、為衡量環(huán)境政策實施的有效方式，隨著環(huán)境問題的凸顯變得愈發(fā)重要。環(huán)保專項資金績效的發(fā)揮是一個系統(tǒng)工程，涉及到事前分配、事中使用及事后評價。事前分配即環(huán)保部門根據(jù)項目申請主體的立項進行評估、審批的過程；事中使用即資金申請主體在項目資金到位后，對資金的運用情況；事后評價即對資金整體績效的審計（評價）。從審計的角度來講，目前，審計機關(guān)對于環(huán)境保護專項資金的配置績效缺乏可行的審計評價基準；從資源配置的角度來講，環(huán)境保護相關(guān)部門缺乏科學(xué)可行的環(huán)境保

3、護專項資金的配置基準。作為一種公共資源，環(huán)保資金最優(yōu)化配置目標是促使資金按照政府目標和公共需求正確配置，實現(xiàn)預(yù)算資金綜合績效的最優(yōu)化。對環(huán)保專項資金進行最優(yōu)化配三、最優(yōu)化理論、績效預(yù)算理論及環(huán)保資金最優(yōu)化配置（一）最優(yōu)化理論最優(yōu)化理論最早是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域提出的。它是通過一系列復(fù)雜的過程分析，建立數(shù)學(xué)模型，設(shè)定相關(guān)約束條件，運用系統(tǒng)理論的原理和數(shù)學(xué)方法，尋求生產(chǎn)或管理目標的最優(yōu)化；其目的是被優(yōu)化的對象達到資源消耗相對最低而目標和效果最優(yōu)。（

4、二）績效預(yù)算理論美國預(yù)算管理辦公室對績效預(yù)算的定義為：它闡述請示撥款是為了達到什么樣的目標，為實現(xiàn)這些目標而擬定的計劃需要花多少錢，以及用哪些量化的數(shù)據(jù)衡量在實施每項計劃的過程中取得的成績和完成工作的情況。我國財政部預(yù)算司（2007）對績效預(yù)算定義為：以目標為導(dǎo)向的預(yù)算，是以政府公共部門目標實現(xiàn)程度為依據(jù)，進行預(yù)算編制、控制以及評價的預(yù)算管理模式。總結(jié)國內(nèi)外對于績效預(yù)算的研究，可以發(fā)現(xiàn)，績效預(yù)算主要有以下三個特征：第一，目標和總額上的集