對(duì)成功處置一起國(guó)有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的思考

1、對(duì)成功處置一起國(guó)有企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的思考摘要拖欠農(nóng)民工工資的不僅損害了農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，而且容易引發(fā)農(nóng)民工集體上訪和群體性事件發(fā)生。從法理角度看，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，必須完善相關(guān)法律法規(guī)，盡快打破以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，明確建筑和施工單位的法律責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民工自我保護(hù)法律意識(shí)。關(guān)鍵詞農(nóng)民工工資拖欠法理思考中圖分類號(hào)：F046.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：一、案情基本情況2012年3月16日甘肅省慶陽(yáng)市人社局接到河南籍

2、賈發(fā)佰等7名農(nóng)民工反映，稱山東青島某集團(tuán)建筑公司拖欠其在內(nèi)的89名農(nóng)民工工資共計(jì)240.0784萬(wàn)元。甘肅省慶陽(yáng)市人社局立即組成相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)：2009年3月，中央駐甘肅慶陽(yáng)某國(guó)有大型企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)將其一、二期工程交由江蘇某集團(tuán)公司承建，江蘇某集團(tuán)隨之又將工程中煙囪技術(shù)工程部分轉(zhuǎn)包給了青島某集團(tuán)公司承建。2010年12月工程正式竣工，2011年12月工程通過(guò)驗(yàn)收、審計(jì)，同月，江蘇某集團(tuán)、青島某集團(tuán)雙方項(xiàng)目部人員全部撤

3、離，中央駐甘肅慶陽(yáng)某國(guó)有大型企業(yè)與江蘇集團(tuán)工程款全部結(jié)清，但青島某集團(tuán)公司因與江蘇某集團(tuán)公司未結(jié)算工程款，造成拖欠89名河南籍農(nóng)民工工資共計(jì)240.0784萬(wàn)元?？刂频牡夭健Ｔ谶@種情況下，工作組果斷決定，暫時(shí)不考慮中央駐慶陽(yáng)某大型國(guó)有企業(yè)和江蘇某集團(tuán)公司的協(xié)商意見(jiàn)，仍然按照事先議定的由獨(dú)自江蘇某集團(tuán)公司承擔(dān)墊支發(fā)放任務(wù)。四是嚴(yán)密組織實(shí)施，工作有序。3月25日晚8點(diǎn)工作組到達(dá)河南商丘市睢陽(yáng)區(qū)便召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)這次現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放工作提出了具體思

4、路和工作要求，制定了《中央駐慶陽(yáng)某大型國(guó)有企業(yè)煙囪項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資赴河南商丘發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)》，成立了發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了工資發(fā)放的程序和辦法，明確了具體的工作職責(zé)。經(jīng)過(guò)審核農(nóng)民工個(gè)人資料信息、核實(shí)身份等程序，共為在場(chǎng)的71名農(nóng)民工發(fā)放工資201.6813萬(wàn)元，剩余未領(lǐng)取工資的18名農(nóng)民工，定于6月4日至14日在中央駐甘肅慶陽(yáng)某國(guó)有大型企業(yè)駐地再次發(fā)放。三、拖欠農(nóng)民工工資的法理分析從本案看出，盡管近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在

5、全國(guó)集中進(jìn)行了對(duì)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的解決。但是，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象依然存在，清欠形勢(shì)不容樂(lè)觀。從法理角度分析，原因如下：(一)解決欠薪糾紛的仲裁程序較為繁瑣、期限較長(zhǎng)，成本較高。我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之后，應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，超過(guò)60天的，仲裁庭不予受理。但由于農(nóng)民工大多是在施工企業(yè)允諾的年底付薪不能兌現(xiàn)、尋求行政干預(yù)無(wú)效之后，才走仲裁之路的，這樣且不說(shuō)時(shí)效問(wèn)題往往過(guò)了期限，