我國單位內部審計制度的問題研究

1、我國單位內部審計制度的問題研究摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化的推進，我國單位面臨經(jīng)營風險和競爭不斷加劇的局面，重塑并完善我國單位內部審計模式顯得尤為重要。本文在明確內部審計功能的基礎上，對我國現(xiàn)有的內部審計制度存在的問題進行了探討，并針對現(xiàn)狀提出一些看法及改進措施。關鍵詞：內部審計制度職能定位制度管理部審計制度是單位健全內部控制、審查財務收支、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要的管理控制制度。內部審計制度是現(xiàn)代單位自身發(fā)展的需要，它在全面揭

2、示經(jīng)營中違法、違約問題的同時，幫助單位分析原因，尋找對策，為規(guī)范單位經(jīng)營行為、完善相關規(guī)章制度、強化監(jiān)管力度等經(jīng)濟決策服務及提高經(jīng)濟效益起著重要的作用。一、我國單位內部審計制度的發(fā)展及作用（一）內部審計制度在我國的發(fā)展我國單位內部審計是在20世紀80年代經(jīng)濟體制改革剛剛起步時期建立的。1985年8月，國務院發(fā)布了《關于審計工作的暫行規(guī)定》，要求政府部門和大中型企事業(yè)單位實行內部審計監(jiān)督制度；1988年11月國務院頒發(fā)的《中華人民共和國審

3、計條例》首次明確了內部審計的法律問題；1994年《中華人民共和國審計法》頒布并實施。正是由于政府審計的強大推動力，內部審計逐漸受到重視，隊伍迅速的壯大，內部審計人員的素質也逐步提升，內部審計工作領域不斷拓寬、方法不斷改進。（一）我國內部審計制度的法制不健全隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，內部審計不斷產(chǎn)生一些新的問題，但我國至今仍缺乏健全的內部審計法律保障。早在20世紀70年代，國際上內部審計的作用及其地位在相關法律中得以確認，許多國

4、家制定的法律法規(guī)都包括要求單位建立相應的內部審計制度條款，強調了內部審計機構在內部控制有效性方面的職能與作用。而我國現(xiàn)有關于內部審計的主要法規(guī)依據(jù)是《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》，法律級別明顯偏低，具體、明確的內部審計準則和工作規(guī)范等尚未規(guī)定，存在明顯的滯后現(xiàn)象。（二）單位對內部審計工作不夠重視，內部審計的職能定位不準我國的單位內部審計是在政府干預下建立起來的，并不是出于單位的內在需要。內部審計的單位負責人不是所有者，而是經(jīng)營者，他們

5、沒有把內部審計機構看作是單位結構的重要組成部分，所以對單位內部審計沒有主觀要求，對單位內部審計的作用與職能認識不足。其次單位內部審計在職能定位上存在問題，內部審計服從于國家審計。一方面，它代表國家對本單位經(jīng)濟活動進行監(jiān)督；另一方面，它代表本單位管理層對其他職能部門的經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。因此目前內部審計的定位側重于“監(jiān)督”，屬于“監(jiān)督導向型”的內部審計。而這種“監(jiān)督導向型”內部審計存在的固有的局限性，一定程度上限制了內部審計職能的發(fā)揮，我國