論人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展

1、論人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展【摘要】本文分析了人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行的必要性及存在的主要問題，提出了構(gòu)建人行可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議?！娟P(guān)鍵詞】人民銀行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收支平衡原則一、引言經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行于1994年建立了系統(tǒng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理方式（簡(jiǎn)稱“統(tǒng)賬結(jié)合”，下同），單位和個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金由總行實(shí)行統(tǒng)一管理，專項(xiàng)儲(chǔ)存、單獨(dú)核算、專款專用，基金

2、收支實(shí)行兩條線管理。多年的實(shí)踐表明，這一制度的實(shí)行不僅切實(shí)保障了退休人員的基本生活水平，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增強(qiáng)組織凝聚力也起到了積極的作用。但隨著新增退休人員的快速增多和養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，現(xiàn)行的人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)凸顯出很大的問題，人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展是亟待研究的課題。二、人民銀行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不同1、統(tǒng)籌范圍不同人行實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌范圍為除總行外的人民銀行系統(tǒng)各分支機(jī)構(gòu)及部分總行直屬企事業(yè)單位

3、。2、統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)不同人行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由人民銀行總行統(tǒng)一制定并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，養(yǎng)老費(fèi)，則不符合國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的大方向，是有悖社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的。3、人行養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)運(yùn)行是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的強(qiáng)有力保障經(jīng)過近二十年的發(fā)展，如今人行系統(tǒng)已經(jīng)建立了符合自身特色的，包含總行、省、地市三級(jí)統(tǒng)籌基金監(jiān)督管理體制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在目前大部分分支行統(tǒng)籌基金存在收不抵支的情況下，該制度實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌基金的全系統(tǒng)調(diào)劑，保證了基金按時(shí)、足額收繳、支付，保障了長(zhǎng)期以來人

4、行系統(tǒng)退休職工的養(yǎng)老待遇。如果人行系統(tǒng)停止現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在養(yǎng)老金收不抵支的情況下分支行將面臨拖欠退休職工養(yǎng)老金的嚴(yán)峻形勢(shì)，直接造成分支行退休職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。四、人行系統(tǒng)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行存在的主要問題1、養(yǎng)老金嚴(yán)重收不抵支隨著老齡化社會(huì)進(jìn)程的加快，以及為追求生活質(zhì)量而提前退休的意識(shí)增強(qiáng)，近年來人行系統(tǒng)新增退休人數(shù)增加很快。以浙江省為例，近5年新增退休人數(shù)增長(zhǎng)幅度達(dá)到137.84%。由于人口平均壽命的延長(zhǎng)，人行系統(tǒng)贍養(yǎng)比（指離退休人數(shù)占