農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展研究.pdf

1、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展有利于更好的滿足農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老需求，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展；有利于解除農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育政策的推行，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)農(nóng)村人口流動，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；有利于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與和諧。因此，在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下來研究我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險意義重大。 本文運(yùn)用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法及系統(tǒng)分析法對農(nóng)村社會

2、養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究。首先闡明了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的概念和衡量標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)而以山東省為例，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析，并對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評價：最后總結(jié)出了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的制約因素，并系統(tǒng)提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的政策建議。基于對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的研究，本文得出了如下主要研究結(jié)論： (1)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)包括定性和定

3、量兩個方面。定性標(biāo)準(zhǔn)包括保險制度的穩(wěn)定性、資金供給的連續(xù)性、組織管理的規(guī)范性、保險效果的顯著性、監(jiān)督機(jī)制的健全性和保險代際的平衡性六個方面。定量衡量標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)評價體系。 (2)基于對新老農(nóng)保的實(shí)證分析可知，老農(nóng)保在制度穩(wěn)定、資金供給、保險效果、監(jiān)督機(jī)制、組織管理及代際平衡方面都存在問題，已不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也很難起到解決養(yǎng)老問題的作用，應(yīng)盡快摒棄。新農(nóng)保真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金的多方籌集，較好的解

4、決了資金供給問題，在一定程度上起到保障老人晚年生活的作用。但新農(nóng)保仍然存在覆蓋率較低且各地制度設(shè)計(jì)差異性較大、地方政府財政壓力過大、基金運(yùn)營和管理不規(guī)范以及與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度的銜接等問題，應(yīng)盡快予以解決；基于對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的綜合評價可知，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從整體上來看是不斷發(fā)展的，但發(fā)展速度過于緩慢。且農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)波動，穩(wěn)定性較低。從總體上來看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金供給、組織管理、保險績效、代際平衡方

5、面仍然存在問題，應(yīng)盡快解決。 (3)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的制約因素有四個方面。一是制度設(shè)計(jì)方面，包括制度缺乏社會性和福利性、籌集機(jī)制不合理、基金管理運(yùn)作機(jī)制不科學(xué)；二是監(jiān)管機(jī)制方面，包括監(jiān)督機(jī)制不健全、組織管理不夠規(guī)范；三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，包括政府財政轉(zhuǎn)移支付力度不夠、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入增長緩慢；四是社會環(huán)境方面，包括思想觀念滯后，認(rèn)識不到位和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)分割明顯。 (4)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的