高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的探討

1、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的探討摘要：預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)屬于支出管理范圍，目的是提高資金的使用效率，而提高使用效率的手段正是績(jī)效考評(píng)。項(xiàng)目績(jī)效管理的目的是要通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目管理活動(dòng)去保證滿足或超過(guò)項(xiàng)目報(bào)告中明確提出的項(xiàng)目目標(biāo)、指標(biāo)和達(dá)到項(xiàng)目潛在需求。有利于項(xiàng)目本身的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。關(guān)鍵詞：高校；預(yù)算管理；績(jī)效評(píng)價(jià)中圖分類(lèi)號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2014）16016302近日，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上指出，國(guó)家財(cái)

2、政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%。早在1986年，以厲以寧、王善邁為首的幾位學(xué)者做了一份名為“教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的合理比例研究報(bào)告”，計(jì)算出當(dāng)人均GDP達(dá)1000美元時(shí)，公共教育支出國(guó)際平均水平為4.24%。據(jù)此，1993年，中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，首次提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在20世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達(dá)到4%的目標(biāo)。結(jié)果，到2010年也就是新世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束之際，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)

3、生產(chǎn)總值的比重才3.66%。此后，有著“新教改”綱領(lǐng)性文件之稱(chēng)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中再一次規(guī)定，“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%?！痹谥泄彩舜笳匍_(kāi)期間，國(guó)家發(fā)改委主任張平在出席一場(chǎng)新聞發(fā)布信息中的數(shù)據(jù)形成預(yù)算資金；部門(mén)日常經(jīng)費(fèi)按照基數(shù)加人數(shù)定額形成預(yù)算數(shù)據(jù)；學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)分為人員經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)常規(guī)專(zhuān)項(xiàng)、發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。每年的常規(guī)專(zhuān)項(xiàng)顧名思義就是日?；A(chǔ)的專(zhuān)項(xiàng)，這類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)一般比較

4、穩(wěn)定，往往以上年執(zhí)行數(shù)作為編制依據(jù)。發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)是根據(jù)學(xué)院每年發(fā)展重點(diǎn)的不同來(lái)安排資金；基建經(jīng)費(fèi)是學(xué)院在滿足前三項(xiàng)資金的前提下，擠出一小部分來(lái)進(jìn)行基建建設(shè)，所以新區(qū)建設(shè)大部分還是靠貸款資金來(lái)完成。目前，財(cái)政在高校的財(cái)務(wù)預(yù)算中對(duì)績(jī)效考評(píng)要求越來(lái)越高，預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理與宏觀計(jì)劃調(diào)控的重要手段，預(yù)算管理工作的好壞直接影響到學(xué)院正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算管理經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展、改革，在一定程度上有了很大的進(jìn)步，但是各部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的概念還很

5、模糊，以至于認(rèn)為預(yù)算工作還是預(yù)計(jì)加統(tǒng)計(jì)的大有人在。這就形成了預(yù)算粗燥，各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)水分很大，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員掌握的數(shù)據(jù)就不盡精準(zhǔn)，那么預(yù)算調(diào)整頻繁，執(zhí)行進(jìn)度緩慢、執(zhí)行結(jié)果差距大就不足為奇了。二、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建1.創(chuàng)造創(chuàng)新與制度建設(shè)，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理環(huán)境我們所理解一般的績(jī)效考評(píng)主要針對(duì)個(gè)人而言，比如說(shuō)年終考評(píng)、聘期考評(píng)等等，對(duì)于各部門(mén)、系部的考核相對(duì)薄弱，學(xué)院財(cái)務(wù)應(yīng)事前、事中、事后全過(guò)程的參與績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理與經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理