美國(guó)崛起過程中的周邊戰(zhàn)略

1、美國(guó)崛起過程中的周邊戰(zhàn)略,陳積敏 中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所博士,主要內(nèi)容,一、美國(guó)崛起過程中的周邊戰(zhàn)略二、關(guān)于周邊戰(zhàn)略的幾點(diǎn)結(jié)論三、他山之石：對(duì)中國(guó)的啟示,幸運(yùn)的美國(guó)人？,德國(guó)政治家俾斯麥：“上帝眷顧傻瓜、酒鬼和美國(guó)人?！?地緣環(huán)境優(yōu)越：“南北無強(qiáng)鄰，東西兩大洋”強(qiáng)敵環(huán)伺：獨(dú)立后安全狀況堪憂美國(guó)人的幸運(yùn)并非天賜，而在人為,一）、鞏固國(guó)家安全：與歐洲列強(qiáng)交鋒中的 “追隨強(qiáng)者”策略,1、追隨強(qiáng)者：1793年英法戰(zhàn)爭(zhēng)中的

2、選擇決策辯論：漢米爾頓（Alexander Hamilton） PK 麥迪遜（James Madison）和杰斐遜（Thomas Jefferson） 決策選擇：“公正中立”（fair neutrality）的政策,2、談判訂約：緩和與歐洲列強(qiáng)關(guān)系1794年11月19日，美英《杰伊條約》1795年10月27日，美西《平尼克條約》1800年9月30日，美法《莫特楓丹和約》1814年12月24日，美英《根特條約》,3、周邊擴(kuò)張：

3、利用列強(qiáng)矛盾1803年，美國(guó)從法國(guó)手中購(gòu)買了整個(gè)路易斯安那和新奧爾良地區(qū)，領(lǐng)土由此擴(kuò)大了1倍多；1819年，美國(guó)與西班牙簽訂《佛羅里達(dá)條約》，購(gòu)買西班牙在密西西比河以東的全部屬地。1821年，東、西佛羅里達(dá)被美國(guó)兼并。,,二）、塑造國(guó)家形象：在拉美國(guó)家中 占據(jù)道德高地,1、敢于擔(dān)當(dāng)：門羅宣言的提出2、善于謀勢(shì)：現(xiàn)實(shí)主義策略3、形象塑造：觀念的力量,1、敢于擔(dān)當(dāng)：門羅宣言的提出,門羅宣言強(qiáng)調(diào)了三項(xiàng)原則，即“

4、美洲體系原則”、“互不干涉原則”和“不準(zhǔn)殖民原則” 法國(guó)外交大臣沙托布蘭德（Chateaubriand）：“所有在西半球占有領(lǐng)地或商業(yè)利益的大國(guó)，都應(yīng)該起來反對(duì)門羅宣言”。 奧地利首相梅特涅：“絕對(duì)不能容忍”。 ——Dexter Perkins, A History of Monroe Doctrine, Boston: Little, Brown and Company, 1963, p.56. 美國(guó)的海軍力量：法國(guó)的1

5、/4、俄國(guó)的1/8，更無法與英國(guó)匹敵。,2、善于謀勢(shì)：現(xiàn)實(shí)主義策略,為什么美國(guó)要發(fā)表門羅宣言？（1）維護(hù)美國(guó)安全（2）形勢(shì)準(zhǔn)確判斷：神圣同盟內(nèi)部矛盾（3）尋求政策自主性 “坎寧的目的顯然是要從美國(guó)政府得到某些公開的保證，看上去是反對(duì)神圣同盟在西班牙和南美洲之間進(jìn)行干涉，但實(shí)際上或主要的是反對(duì)美國(guó)自己獲得西屬美洲的任何部分。” 美國(guó)“充當(dāng)尾隨英國(guó)軍艦后面的小船” ——Charles F.

6、Adams, ed., Memoirs of John Quincy Adams, Comprising Portions of His Diary from 1795 to 1848, Vol.6, pp.177-179.,3、形象塑造：觀念的力量,（1）宣言展現(xiàn)美國(guó)“保護(hù)者”形象 “門羅主義在拉丁美洲是普遍受人歡迎的。阿根廷宣稱美國(guó)已成為西半球的保護(hù)人。哥倫比亞副總統(tǒng)桑坦德聲稱這個(gè)立場(chǎng)‘不愧為美洲自由的模范之邦的行為’。”

7、 ——福斯特《美國(guó)政治史綱》,（2）為美國(guó)后期的行動(dòng)提供依據(jù)?！懊乐奘敲乐奕说拿乐蕖薄乐奘敲绹?guó)人的美洲“門羅咨文闡述的外交原則的意義不在當(dāng)時(shí)，而在于未來。” ——楊生茂《美國(guó)外交政策史1775-1989》,三）、領(lǐng)土擴(kuò)張中的美國(guó)：雙重特性的顯現(xiàn),1、理論準(zhǔn)備：天定命運(yùn)論（Manifest Destiny) “即拓展到上帝為我們逐年增殖的幾百萬人口的自由發(fā)展而

8、制定的整個(gè)大陸?！?——約翰·奧薩利文 《兼并》 2、物質(zhì)基礎(chǔ)：資本主義經(jīng)濟(jì)、種植園經(jīng)濟(jì)發(fā)展 3、機(jī)遇把握：歐洲亂局,4、雙重特性：領(lǐng)土擴(kuò)張與堅(jiān)守門羅主義大陸擴(kuò)張擴(kuò)張手段：武力奪?。滥珣?zhàn)爭(zhēng)）；移民暴亂（得克薩斯）；戰(zhàn)爭(zhēng)威脅；武力購(gòu)買,堅(jiān)守門羅主義： 內(nèi)戰(zhàn)期間反對(duì)歐洲列強(qiáng)的拉美擴(kuò)張 墨西哥事件：1861年底，法國(guó)、英國(guó)、西班牙聯(lián)軍以討債為名侵入墨西哥。1863年，法國(guó)

9、占領(lǐng)墨西哥。 多米尼加事件：1861年3月23日西班牙在英、法的默許下出兵占領(lǐng)了多米尼加，內(nèi)戰(zhàn)后撤出。拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的雙重心理：疑忌與警惕；尊重與依賴。,四）、泛美會(huì)議的召開：構(gòu)建地區(qū)制度的努力,為什么？ 1、商務(wù)外交：美國(guó)政策的轉(zhuǎn)向 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性障礙破除；產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求國(guó)外市場(chǎng)；工業(yè)革命的推動(dòng) “只有當(dāng)我們?yōu)樗猩a(chǎn)的商品找到一個(gè)市場(chǎng)，我們的繁榮才會(huì)持久”。

10、 ——Bankers Trust Company, Our United States, New York : Bankers Trust Co., 1917, p.25.,“我們尋求獲取和平，我們期望拓展商業(yè)，尤其與我們?cè)诿乐薮箨懮系呐笥押袜従印?dāng)歐洲強(qiáng)國(guó)在亞洲和非洲穩(wěn)步擴(kuò)大它們殖民地的時(shí)候，提高和拓展與美洲國(guó)家間的貿(mào)易是美國(guó)的一項(xiàng)特別職責(zé)?！覀兊耐饨徽邞?yīng)該是一項(xiàng)最廣泛、最全面的美國(guó)政策——一項(xiàng)和平的、友好的和擴(kuò)展商業(yè)的政策。

11、” ——James G. Blaine, “Letter Accepting the Nomination for President”, Albany: Republican State Committee, 1884, pp.15-16.,2、解決內(nèi)部爭(zhēng)端 墨西哥與危地馬拉邊界爭(zhēng)端； 哥倫比亞和哥斯達(dá)黎加爭(zhēng)端； 秘魯、玻利維亞與智利邊界爭(zhēng)端,怎么辦？ 泛美會(huì)議：制度建設(shè)的努力

12、 1889年10月24日至1890年4月19日，泛美會(huì)議在華盛頓舉行，美國(guó)主要目標(biāo)是國(guó)際仲裁與關(guān)稅同盟。 美洲共和國(guó)國(guó)際局（the International Union of American Republics）的團(tuán)體（1910年改名為泛美同盟，Pan American Union），美國(guó)國(guó)務(wù)卿任該組織的永久主席 ） 效果評(píng)價(jià)：實(shí)際成果有限，但機(jī)制確立,五）、委內(nèi)瑞拉危機(jī)：西半球霸權(quán)地位的確立,1、霸權(quán)煉

13、成：內(nèi)生發(fā)展與外部認(rèn)可2、展示強(qiáng)權(quán)：委內(nèi)瑞拉危機(jī)的處理 1895年7月20日，理查德·奧爾尼（Richard Olney）“20口徑大炮”：“如今，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)統(tǒng)治著這塊大陸，對(duì)其干預(yù)范圍之內(nèi)的臣民而言，它的命令就是法律?！?——Foreign Relations of United States, 1895, p.558 “在國(guó)會(huì)和公眾中有一種只能

14、被稱為歇斯底里的心理狀態(tài)?！?——英國(guó)駐美大使龐賽福特,3、地位確立：英國(guó)的默認(rèn) “我們不貪圖美洲的一英寸領(lǐng)土。兩國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)是一件荒唐的事情而且也是一種罪惡……我對(duì)任何這種兄弟殘殺性質(zhì)的斗爭(zhēng)感到十分厭惡，我將以愉快的心情來期待星條旗和英國(guó)國(guó)旗有可能飄揚(yáng)在一起來保衛(wèi)由人道主義和正義所認(rèn)可的共同事業(yè)”。 ——1896年1月4日，英國(guó)殖民事務(wù)大臣約瑟夫·張伯

15、倫 “世界輿論認(rèn)為，從那以后，英國(guó)‘獅子’就把在美洲的首席地位讓給了美國(guó)‘老鷹’”。 ——[委]D.博埃斯內(nèi)爾著：《拉丁美洲國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)史》，北京：商務(wù)印書館，1990年版，第155頁(yè)。,關(guān)于周邊戰(zhàn)略的幾點(diǎn)結(jié)論,第一，正確認(rèn)識(shí)自己，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，合理確定目標(biāo)與利益。 第二，慎重處理與霸權(quán)國(guó)之間的關(guān)系： 不示強(qiáng)、有底線、敢作為。,“這個(gè)年輕的合眾國(guó)超然于歐洲的權(quán)力斗爭(zhēng)之外，英國(guó)皇家海軍（不是門羅主

16、義）布置防疫線，以強(qiáng)行把舊世界同新世界分開，這些問題意味著對(duì)美國(guó)未來繁榮的威脅只能來自英國(guó)本身?！?——[美]保羅·肯尼迪著：《大國(guó)的興衰：1500-2000年的經(jīng)濟(jì)變遷與軍事沖突》，北京：國(guó)際文化出版公司，第174頁(yè)。,第三，硬實(shí)力的展示與軟實(shí)力的建設(shè)不可或缺。 第四，積極支持和維護(hù)地區(qū)共同利益。,他山之石：對(duì)中國(guó)的啟示,第一，準(zhǔn)確定位中國(guó)的國(guó)際身份——全球影響力的地區(qū)性發(fā)展中大國(guó)