江蘇自考行政法學(xué)筆記大全

1、1一、考試教材一、考試教材《行政法學(xué)》湛中樂主編，北京大學(xué)出版社（2012年版）第一章緒論第二章行政法的基本原則第三章行政法律關(guān)系主體第四～八章行政行為第九章行政程序法第十章行政違法與行政責任第十一章行政復(fù)議第十二～十三章司法審查第十四章行政賠償與行政補償教材變動：12章→14章將原第一章第三節(jié)“行政法的基本原則”獨立出來，作為第二章。將原第五章“具體行政行為”拆分為第六、七章。將原第六章“行政合同”第七章“行政指導(dǎo)”合并成第八章，增加

2、行政規(guī)劃的內(nèi)容。將原第十二章“司法審查”拆分為第十二、十三章。本大綱在考核目標中，按照識記、領(lǐng)會、應(yīng)用三個層次規(guī)定其應(yīng)達到的能力層次要求。三個能力層次是遞進等級關(guān)系。不同能力層次的分數(shù)比例：2：3：5易、較易、較難、難：2：3：3：2二、考試題型二、考試題型六種題型，滿分100分，考試時間150分鐘。答題一般先客觀性試題，后主觀性試題，先易后難。要合理分配答題時間?？辞孱}意要求，要認真讀題，避免造成不應(yīng)有的失分。一、單項選擇題（本大題共

3、30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分?？梢圆扇№樛?、排除、對比法。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）把握中心詞，清楚準確、忌畫蛇添足四、簡答題（本大題共

4、3小題，每小題5分，共15分）把握要點，全面、準確、簡練五、論述題（本題10分）觀點鮮明、論據(jù)充足、論證充分、適當展開、結(jié)構(gòu)嚴謹、充分發(fā)揮六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）知識是基礎(chǔ)，解題是關(guān)鍵，答題要全面。三、學(xué)習(xí)方法三、學(xué)習(xí)方法1.三讀教材（1）通讀教材，把握脈絡(luò)；（2）細讀教材、抓住重點；（3）悟讀教材，歸納總結(jié)。2.知己知彼，百戰(zhàn)不殆（1）客觀評斷自己的水平。既能“入乎其內(nèi)”，又能“出乎其外”。（2）清楚大

5、綱說明與考核要求。（3）反復(fù)做歷年真題。授課思路、學(xué)習(xí)思路：以大綱為指導(dǎo)，以教材為根本，以考題為切入。3.走出誤區(qū)誤區(qū)之一：懼怕心理誤區(qū)之二：學(xué)習(xí)方法問題誤區(qū)之三：速食心理通過＝理解＋記憶＋做題＋總結(jié)一步一步變強，不用超越別人，只需超越自己。第一章第一章緒論緒論【本章框架圖】【本章框架圖】【本章考情】【本章考情】本章屬于行政法學(xué)基本理論的內(nèi)容?？忌毩私庑姓ǖ母拍?、淵源和分類；弄清行政法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系的特點以及行政法的特點；

6、掌握行政法在法律體系中的地位和作用?？碱}以選擇題和簡答題為主，考核分值在10分以下。注：※為本章真題考點幾組概念：1.行政4.行政法關(guān)系、行政法律關(guān)系、監(jiān)督行政法律關(guān)系5.行政法學(xué)第一節(jié)第一節(jié)行政法的概念行政法的概念一、行政的含義（一、行政的含義（P45P45）※行政是指國家行政機關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控?！炯记伞坑浂x“對的”這個定義包含以下幾層意思：1.行政活動的主體主體是國家行政機

7、關(guān)和其他公共行政組織；2.行政活動的范圍范圍逐步擴大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務(wù)，還越來越廣泛地管理公共事務(wù)；3.行政活動的目的目的是為了實現(xiàn)對國家事務(wù)和公共事務(wù)的組織與管理；4.行政活動的方法和手段方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。二、行政權(quán)力與公民權(quán)利（二、行政權(quán)力與公民權(quán)利（P46P46）（一）行政權(quán)（一）行政權(quán)1.1.含義含義※行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認可的、國家行政機關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家和公共事務(wù)

8、實施行政管理活動的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成部分。第一，行政權(quán)的合法來源是憲法和法律；第二，行政權(quán)由國家行政機關(guān)和其他公共行政組織行使；（主體）第三，行政權(quán)系國家政權(quán)和社會治理權(quán)的組成之一。（現(xiàn)代行政不僅限于國家行政）【提示】行政權(quán)≠行政職權(quán)行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。2.2.內(nèi)容內(nèi)容行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政決定權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政制裁權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)等。【

9、聯(lián)系】第三章第一節(jié)“行政主體的行政職權(quán)”（P75）3.3.特點特點※相對于其他國家權(quán)力而言，它具有裁量性、主動性和廣泛性裁量性、主動性和廣泛性等特點；相對于一般的社會組織、公民個人而言，它則具有強制性、強制性、單方性和優(yōu)益性單方性和優(yōu)益性等特點。首先，行政的強制性有所弱化。（公共服務(wù)行政）其次，行政的單方性也在相對縮小其范圍，雙方甚至多方參與并形成合意的行政方式逐漸增多。最后，行政的優(yōu)益性受到更多的限制?！菊骖}多選題】相對于公民、法人和

10、其他組織而言，行政權(quán)具有的特點包括（）。A.優(yōu)益性B.主動性C.廣泛性D.強制性E.單方性【答案】ADE【解析】選項B、C是相對于國家權(quán)力具有的特點。相對于其他國家權(quán)力而言，它具有裁量性、主動性和廣泛性等特點；相對于一般的社會組織、公民個人而言，它則具有強制性、單方性和優(yōu)益性等特點。4.雙重作用（1）積極作用：維護社會秩序，增進公共利益，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)代國家賦予了行政機關(guān)廣泛的職權(quán)，并保障其有效地行使，充分發(fā)揮其

11、積極能動的作用。（2）消極作用：腐敗和濫用權(quán)力；官僚主義和效率低下；對民主、自由和人權(quán)的威脅等。必須采取激勵與制約的雙重機制，從而維護行政權(quán)與公民權(quán)在整體上的結(jié)構(gòu)性均衡。（二）公民權(quán)利公民權(quán)利是指國家通過憲法、法律確認的，由相應(yīng)的義務(wù)所保證的公民的資格、利益、自由和權(quán)能。1.內(nèi)容十分廣泛，包括政治權(quán)利和自由、宗教信仰自由、人身權(quán)利和自由、文化教育權(quán)利、社會經(jīng)濟權(quán)利等。2.行使必須限定在法律確定的限度之內(nèi)，不得損害公共利益和他人的利益。權(quán)

12、利與義務(wù)必須統(tǒng)一。（三）行政權(quán)與公民權(quán)利的關(guān)系行政權(quán)力源于公民權(quán)利，是公民權(quán)利的一種特殊的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)化形式。行政權(quán)一旦形成，便與公民權(quán)利結(jié)成一種既相互依存，又相互對立的關(guān)系。在行政主體與相對人形成的關(guān)系中，一方權(quán)利（權(quán)力）的實現(xiàn)，要求另一方履行相應(yīng)的義務(wù)。每一方既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體，雙方的權(quán)利義務(wù)在總體上應(yīng)是平衡平衡的。三、行政法的概念（三、行政法的概念（P48P48）行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)

13、生的監(jiān)督行政關(guān)系監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原法律規(guī)范和原則的總稱。四、行政法的淵源（四、行政法的淵源（P49P49）※行政法規(guī)范和原則的表現(xiàn)形式或載體。一般淵源（主）：國家權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件。特殊淵源（輔）：法律解釋、國際條約、慣例、指導(dǎo)性案例、軟法規(guī)范等。【真題簡答題】簡述行政法的淵源?！敬鸢浮渴侵感姓ㄒ?guī)范和原則的表現(xiàn)形式，及行政法規(guī)范和原則的

14、載體。（1分）它可以分為一般淵源和特殊淵源兩大類。行政法的一般淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例和單行條例等。（2分）其特殊淵源有法律解釋、國際條約、慣例、軟法規(guī)范、指導(dǎo)性案例等。（2分）（一）一般淵源（一）一般淵源從制定主體、效力層次、制定程序三個方面：1.憲法※憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依據(jù)。2.法律法律是國家最高權(quán)力機關(guān)，包括全國人民代表

15、大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī)定性文件，如《國務(wù)院組織法》、《行政訴訟法》、《藥品管理法》等。法律中包含的行政法規(guī)范的效力低于憲法所確認的行政法規(guī)范，但高于其他形式的行政法規(guī)范。3.行政法規(guī)與部門規(guī)章行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議或者國務(wù)院審批，由總理簽署國務(wù)院令公布施行的規(guī)范性文件。部門規(guī)章則是指國務(wù)院各職能部門根據(jù)法律和行政法規(guī)，經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定，由本部門首長簽署命令公布施行的規(guī)范性文件。

16、部門規(guī)章的法律效力低于行政法規(guī)。4.地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例（1）地方性法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常委會，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，所制定的、規(guī)范性文件?！咎崾尽渴》ㄒ?guī)省法規(guī)“1”“1”＋市法規(guī)＋市法規(guī)“3”“3”“1”是指省一級的人大、人大常委會（省法規(guī)）?！?”是三個較大的市的人大、人大常委

17、會（市法規(guī)），三個較大的市有：省會市（包括省、自治區(qū)的首府）、特區(qū)市（經(jīng)濟特區(qū)所在地的市四個：深圳、珠海、汕頭、廈門）、國批市（國務(wù)院批準的較大的市18個）。（2）地方政府規(guī)章，是指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)，經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定，由省長、自治區(qū)主席、市長簽署命令公布施行的規(guī)范性文件。省規(guī)章省規(guī)章“1”“1”＋市規(guī)章＋市規(guī)章“3”“3”

18、（3）自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會，依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，所制定的規(guī)范性文件。《立法法》第7887條（教材P301）（二）特殊淵源（二）特殊淵源1.法律解釋法律解釋在這里指有權(quán)機關(guān)就法律規(guī)范在具體適用過程中，為進一步明確界限或進一步補充，以及如何具體運用所作的解釋，即有權(quán)解釋有權(quán)解釋，不包括學(xué)理解釋等無權(quán)解釋。2.國際條約、慣例一經(jīng)我國承認我國承認，便成為我國行

19、政法的一個淵源。當然，凡是我國承認時予以保留的條款，都不能成為我國行政法規(guī)范的組成部分。3.判例與指導(dǎo)性案例最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例，各級人民法院審判類似案例時應(yīng)當參照。4.軟法規(guī)范在我國行政實踐中，國家立法中的軟規(guī)范、執(zhí)政黨的各級組織、政治協(xié)商會議的各級組織、擁有公權(quán)力的社會團體、事業(yè)單位等制定的柔性規(guī)則，也是行政法的一種法源。一般淵源（制定主體、效力層次、制定程序）主特殊淵源輔憲法法律解釋法律國際條約、慣例行政法規(guī)（國務(wù)院）部門

20、規(guī)章（國務(wù)院各職能部門）判例與指導(dǎo)性案例地方性法規(guī)（“13”人大及常委會）地方政府規(guī)章（“13”政府）自治條例、單行條例（自治地方人大）軟法規(guī)范五、行政法的分類（五、行政法的分類（P51P51）1.一般行政法與特別行政法（調(diào)整對象）※一般行政法，如行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政程序法。特別行政法，如教育行政法、衛(wèi)生行政法。2.實體行政法與程序行政法（性質(zhì)）※前者是行政行為的內(nèi)容，后者是行政行為的形式，總是交織在一起。3.行政組織

21、法、行政行為法和監(jiān)督行政行為法（作用）六、行政法的特點（六、行政法的特點（P52P52）（）（※簡答）答）3（2）在合法的前提下考慮合理性問題。通常一個行為如果觸犯了行政合法性原則，就不再深究其合理性問題；而一個行政裁量行為，即使沒有違反合法性原則，也可能引起合理性問題?！菊骖}單選題】行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，這是行政法的（）A.合法性原則B.效率性原則C.合理性原則D.應(yīng)急性原則【答案】C二、具體內(nèi)容二、具體內(nèi)容（一）基本

22、內(nèi)容1.行政行為應(yīng)符合立法目的；（為了……）2.行政行為應(yīng)建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；3.平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同對待；4.符合自然規(guī)律；5.符合社會道德?！菊骖}單選題】下列屬于行政合理性原則具體內(nèi)容的是（）A.行政委托必須有法律依據(jù)B.行政行為必須基于正當考慮基礎(chǔ)上作出C.行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在D.行政主體必須依據(jù)法律行使行政職權(quán)【答案】B【解析】選項ACD體現(xiàn)的是行政合法性原則。（二）子原

23、則（5）1.1.行政公開原則行政公開原則2.2.行政公正原則行政公正原則（公平、合理對待，不歧視）（1）實體公正（內(nèi)容）①不徇私情②不存偏見③不武斷專橫（2）程序公正（形式）—自然正義正當法律程序①不做自己案件的法官②不單方接觸③作出不利決定前聽取行政相對人的意見3.3.比例原則比例原則（權(quán)衡、適度）比例原則是指行政機關(guān)在采取某項措施時，必須權(quán)衡公共利益目標的實現(xiàn)和個人或組織合法權(quán)益的保障，若為了實現(xiàn)公共利益目標而可能采取對個人或組織權(quán)

24、益不利的措施時，應(yīng)當將不利影響限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，而且要保持二者之間適度的比例。（1）適當性（合目的性）（2）必要性（損害最小，最溫和方式）（3）比例性（狹義）舉例：《行政處罰法》第4條第2款規(guī)定，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。4.4.信賴保護原則信賴保護原則（守信用）信賴保護原則，是指行政機關(guān)對其行為應(yīng)守信用，個人或組織對行政行為的正當信賴應(yīng)當予以合理保護，以使其免受

25、不可預(yù)計的不利后果?；A(chǔ)：法律穩(wěn)定、政府誠信、公民基本權(quán)利保障值得保護的正當信賴——存續(xù)保護補償保護存續(xù)保護的方式：府不得撤銷、變更或廢止已經(jīng)作出的行為；補償保護的方式，即政府在權(quán)衡公共利益和個人或組織的信賴利益之后，認為公共利益明顯大于個人或組織的信賴利益，必須撤銷、變更或廢止已經(jīng)作出的政府行為，同時應(yīng)當對個人或組織由此而受到的合法權(quán)益損失予以適當?shù)难a償。舉例：《行政許可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保

26、護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。5.5.尊重和保護人權(quán)原則尊重和保護人權(quán)原則（不能野蠻執(zhí)法）憲法原則在行政法領(lǐng)域的體現(xiàn)。行政機關(guān)就應(yīng)該按照行政合法性原則的要求，在履行其職責的過程中，依法維護行政相

27、對人的人權(quán)?！韭?lián)系】行政復(fù)議機關(guān)對具體行政行為是否合法和適當進行審查。行政訴訟中人民法院一般只審查具體行政行為的合法性，而不審查具體行政行為的合理性。第三章第三章行政法律關(guān)系主體行政法律關(guān)系主體本章框架圖本章框架圖【本章考情】【本章考情】本章屬于行政律關(guān)系主體的內(nèi)容?？忌毩私庑姓申P(guān)系主體的概念；明確公務(wù)員的法律地位和行政相對人的法律地位；掌握有關(guān)行政主體的基本知識。考題以選擇題和名詞解釋題為主，考核分值在10分以下。注：※為本章真

28、題考點第一節(jié)第一節(jié)行政法律關(guān)系主體概行政法律關(guān)系主體概述一、行政主體（一、行政主體（P74P74）（一）行政主體的概念※一般認為，行政主體是指享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨立地承擔因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責任的組織。名＋權(quán)＋責第一，行政主體是享有國家行政權(quán)的組織。是否享有國家行政權(quán)，是決定某是否享有國家行政權(quán)，是決定某組織能否成為行政主體的一個決組織能否成為行政主體的一個決定性條件。定性條件。行政機關(guān)是最重要的行政主體，但

29、行政機關(guān)并不等于行政主體。第二，行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織?！耙宰约旱拿x行使行政權(quán)”，是指在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依照自己的判斷作出決定，發(fā)布命令，并以自己的職責保障這些決定和命令的實施，獨立采取行政行為等。能夠以自己的名義行使行政權(quán)，是判斷行政機關(guān)及其他組織能否成為行政主體的主要標準。第三，行政主體是能獨立承擔法行政主體是能獨立承擔法律責任的組織。律責任的組織。能否獨立承擔法律責任，是判斷行政機關(guān)及其他組織能否成為行政主體

30、的一個關(guān)鍵性條件。第四，行政主體是行政法律關(guān)系中的一方特殊主體。行政主體是與行政相對人相對應(yīng)的概念。（二）行政主體的職權(quán)與職責行政職權(quán)是行政主體所享有的行政權(quán)的具體表現(xiàn)。行政優(yōu)益權(quán)是行政主體有效行使行政權(quán)的條件保障。行政職責是行政主體履行法定義務(wù)的具體表現(xiàn)。1.行政職權(quán)行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權(quán)能。種類賦予對象設(shè)立原因消滅原因固有職權(quán)行政機關(guān)行政主體設(shè)立行政主體消滅授予職權(quán)行政機構(gòu)、公務(wù)組

31、織和其他社會組織法律、法規(guī)或者有權(quán)機關(guān)的授權(quán)行為法律、法規(guī)的修改、廢止或者授權(quán)機關(guān)撤回授權(quán)；被授權(quán)組織的消滅按照行政職權(quán)在實踐中的邏輯規(guī)律，我們可以對這些行政職權(quán)分為：（1）行政立法權(quán)；（2）行政決策權(quán)；（3）行政決定權(quán)；（4）行政命令權(quán)；（5）行政執(zhí)行權(quán)；（6）行政制裁權(quán)；（7）行政強制措施權(quán)；（8）行政強制執(zhí)行權(quán)；（9）行政委托、監(jiān)督權(quán)；（10）行政司法權(quán)；（11）其他行政職權(quán)。（1）行政立法權(quán)（第五章第二節(jié)）行政主體的行政立法權(quán)，

32、即根據(jù)憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，特定的行政主體制定和發(fā)布行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等法律規(guī)范的權(quán)力。只有國務(wù)院及其所屬各部委、只有國務(wù)院及其所屬各部委、省、自治區(qū)、直轄市以及省、自省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府擁有行準的較大的市的人民政府擁有行政立法權(quán)。政立法權(quán)。（2）行政決策權(quán)行政決策權(quán)，是指行政主體

33、依法對其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的重大行政管理事項作出決策的權(quán)力。如，國務(wù)院享有“規(guī)定行政措施”權(quán)。（3）行政決定權(quán)行政決定權(quán)，是指行政主體依法對其所轄領(lǐng)域和范圍內(nèi)的行政管理事項（重大事項除外）作出決定的權(quán)力。包括行政主體依法對行政管理中的具體事宜的處理權(quán)以及法律、法規(guī)和規(guī)章等法律規(guī)范未明確規(guī)定的事項的規(guī)定權(quán)。后者往往被看做行政立法權(quán)的補充，其內(nèi)容屬于行政解釋。（4）行政命令權(quán)行政命令權(quán)，即在國家行政管理過程中，行政主體通過一系列的行政決定，依

34、法要求特定的人或者不特定的人作出一定行為或者不作出一定行為，而命令相對人必須服從之的權(quán)力。與行政決定權(quán)：往往是同一個意思表示的不同階段或者側(cè)面。如行政許可權(quán)。（5）行政執(zhí)行權(quán)行政執(zhí)行權(quán)，即行政主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關(guān)上級部門的決定和命令等，在它所轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務(wù)的權(quán)力。如稅務(wù)機關(guān)收取稅款。（6）行政制裁權(quán)行政制裁權(quán)，即行政主體對其所轄范圍內(nèi)的行政相對人違反有關(guān)法律規(guī)范的行為（包括某些未依法履行義務(wù)的行為），依法

35、對其實施處罰等法律制裁的權(quán)力。主要是指行政處罰權(quán)，但并不限于行政處罰權(quán)。如公布違法事實。（7）行政強制措施權(quán)行政強制措施權(quán)，是指行政主體在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的權(quán)力。《行政強制法》對行政強制措施的設(shè)定、行使、運作和救濟作了嚴格規(guī)定。（8）行政強制執(zhí)行權(quán)行政強制執(zhí)行權(quán)，是指在行政法律關(guān)系中，作為義

36、務(wù)主體的行政相對人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政機關(guān)或者行政主體申請人民法院裁定，依法強制其履行義務(wù)或者達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的權(quán)力。我國行政強制執(zhí)行權(quán)以申請人民法院行使為原則，以行政主體的自主執(zhí)行為例外。（9）行政委托、監(jiān)督權(quán)行政主體為了更好地完成組織、管理、指揮和監(jiān)督國家事務(wù)和相應(yīng)的公共事務(wù)的任務(wù)，將某些行政職權(quán)依法委托給其他機關(guān)、單位、團體或者公民個人行使，并負責對其監(jiān)督、檢查的權(quán)力。行政監(jiān)督權(quán)是指在委托基礎(chǔ)上的監(jiān)督權(quán)，與通常行政系

37、統(tǒng)內(nèi)的層級監(jiān)督權(quán)以及法制監(jiān)督意義上的監(jiān)督權(quán)不同。（10）行政司法權(quán)行政司法權(quán)是一個復(fù)合概念，是指行政主體作為某項糾紛的第三人，對當事人雙方的糾紛進行調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議的權(quán)力。包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)。行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)。行政調(diào)解權(quán)，是指國家行政機關(guān)以國家政策、法律規(guī)范等為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育的方法，促使雙方當事人友好協(xié)商，達成協(xié)議，從而解決爭議的權(quán)力。如公安機關(guān)交

38、通管理部門對交通事故損害賠償爭議的行政調(diào)解權(quán)。行政仲裁權(quán)，是指行政機關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機構(gòu)，依法按照仲裁程序?qū)﹄p方當事人之間的特定的民事或者經(jīng)濟糾紛作出公斷的權(quán)力。如勞動爭議仲裁。行政裁決權(quán)，是指依法由行政主體依照法規(guī)范授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的權(quán)力。如對權(quán)屬糾紛、侵權(quán)糾紛和損害賠償糾紛作出裁決。行政復(fù)議權(quán)，是指行政主體根據(jù)相對人的申請，依照法定程序?qū)π姓袨橐约靶姓?/p>

39、主體的其他活動進行復(fù)核、審查的權(quán)力。我國《行政復(fù)議法》在將受案范圍限定為具體行政行為的同時，還設(shè)置了對規(guī)章以下規(guī)定“一并審查”制?！咎崾尽啃姓V訟不屬于行政司行政訴訟不屬于行政司法權(quán)，屬于司法權(quán)。法權(quán)，屬于司法權(quán)。（11）行政組織法上的其他行政職權(quán)行政主體在對內(nèi)部的關(guān)系上，享有極其廣泛和層次多樣的行政組織管理權(quán)、公務(wù)員管理權(quán)等。2.行政優(yōu)益權(quán)（1）行政優(yōu)益權(quán)的概念行政優(yōu)益權(quán)，是國家為確保行政主體有效地行使職權(quán)，切實地履行職責，圓滿地實現(xiàn)

40、公共利益的目標，而以法律、法規(guī)等形式賦予行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。不屬于行政職權(quán)，不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)具有密切聯(lián)系，是行政職權(quán)有效行使的保障條件。職務(wù)上的優(yōu)益條件屬于行政優(yōu)先權(quán)行政優(yōu)先處置權(quán)獲得社會協(xié)助權(quán)物質(zhì)上的優(yōu)益條件屬于行政受益權(quán)（2）行政優(yōu)先權(quán)行政優(yōu)先權(quán)，是指國家為保障行政主體有效地行使行政職權(quán)而賦予行政主體許多職務(wù)上的優(yōu)先條件，即行政權(quán)與其他社會組織及公民個人的權(quán)利在同一領(lǐng)域或者同一范圍內(nèi)相遇時，