國(guó)有旅行社集團(tuán)發(fā)展研究.pdf

1、隨著行業(yè)開放程度的不斷提高，我國(guó)旅行社業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展，已經(jīng)形成了龐大的企業(yè)規(guī)模。旅行社在諸多旅游企業(yè)中扮演著特殊而重要的作用，無論是在“三大支柱說”還是在“五大支柱說”中，旅行社都是其中不可或缺的核心角色。
　　我國(guó)旅游業(yè)一直采用政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，因而發(fā)端于事業(yè)單位的國(guó)有旅行社始終占據(jù)相當(dāng)?shù)谋戎?。在企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展政策指引下，政府部門運(yùn)用行政手段，或在國(guó)有大型旅行社基礎(chǔ)上，或在地方政府旅游企業(yè)基礎(chǔ)上，以“先有子，后有父”的方

2、式組建集團(tuán)來發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。自成立初至今，這種類型的旅游集團(tuán)在中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。但是，政府組建的旅游集團(tuán)從開始便混淆了集團(tuán)類型的本質(zhì)差別，導(dǎo)致其在發(fā)展中暴露出“集而不團(tuán)”的弊端;在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重組過程中，也只是在原企業(yè)集團(tuán)框架下向集團(tuán)公司模式過渡。然而，這種過渡模式表面上看似成功，實(shí)際上則問題眾多:一方面造成了基于企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系的若干嚴(yán)重問題，另一方面忽視了集團(tuán)公司產(chǎn)生的內(nèi)在要求，進(jìn)而造成了旅行社在集團(tuán)內(nèi)應(yīng)有功能的弱