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1、什么樣的旅游項(xiàng)目可以成為PPP項(xiàng)目隨著時(shí)代的變遷,酒店、餐飲、購(gòu)物、旅行社進(jìn)入高度市場(chǎng)化階段,已經(jīng)不適合采用PPP模式,而旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、依托自然資源和人文資源建設(shè)的旅游景區(qū),以及泛旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都適合按照PPP的要求進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)。為防止某一行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目過(guò)于集中,實(shí)踐中可以把泛旅游PPP項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn)分解到養(yǎng)老、文化、體育、交通、教育、市政、醫(yī)療、信息等多個(gè)領(lǐng)域。PPP是英文PublicPrivatePartne
2、rship的縮寫,中文直譯為“公私合作制”,在我國(guó)官方文本中已被明確界定為“政府與社會(huì)資本合作”,主要應(yīng)用于能源、交通、水利、市政、環(huán)境、信息、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。就第一個(gè)“P”而言,旅游PPP項(xiàng)目主要涉及三個(gè)政府部門:一是財(cái)政部門,負(fù)責(zé)向旅游行業(yè)主管部門征集潛在PPP項(xiàng)目,評(píng)估篩選確定備選項(xiàng)目,制定項(xiàng)目年度和中期開(kāi)發(fā)計(jì)劃,同時(shí)進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,建立PPP項(xiàng)目政府支付臺(tái)帳;二是發(fā)改部門,負(fù)責(zé)向旅游
3、京飯店、廣東的白天鵝賓館就在我國(guó)第一批BOT(BuildOperateTransfer,建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交)項(xiàng)目之列,但很顯然,隨著時(shí)代的變遷,酒店、餐飲、購(gòu)物、旅行社進(jìn)入高度市場(chǎng)化階段,已經(jīng)不適合采用PPP模式,而旅游基礎(chǔ)設(shè)施(如道路)、旅游公共服務(wù)設(shè)施(如旅游集散中心、旅游廁所、智慧旅游)、依托自然資源和人文資源建設(shè)的旅游景區(qū),以及泛旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(如濕地公園、大型體育場(chǎng)、旅游小鎮(zhèn)、旅游綜合體、鄉(xiāng)村旅游等)都適合按照PPP的要求進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)
4、。為防止某一行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目過(guò)于集中,實(shí)踐中可以把泛旅游PPP項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn)分解到養(yǎng)老、文化、體育、交通、教育、市政、醫(yī)療、信息等多個(gè)領(lǐng)域,并做好部門之間的協(xié)調(diào),使得每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任,占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。項(xiàng)目包裝需要體現(xiàn)公共產(chǎn)品特性,財(cái)政部公布的4個(gè)旅游PPP示范項(xiàng)目,便屬于旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套項(xiàng)目,具有更加鮮明的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)特征。第二,目前推行的第二,目前推行的PPPP
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