貴州省公務(wù)員考試申論真題及參考答案

1、120122012年貴州省公務(wù)員考試申論真題及參考答案年貴州省公務(wù)員考試申論真題及參考答案1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在二、給定資料二、給定資料1.我國《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》對城市規(guī)劃的解釋是：“對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布

2、局以及各項建設(shè)的總體部署、具體安排和實施管理?！边@是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年，原建設(shè)部頒布《關(guān)于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》，指出城市規(guī)劃是促進城市科學協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導(dǎo)城市科學發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對城市進行物質(zhì)性規(guī)劃的層面，是涉及城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。2.梧桐樹對于南京人意義深遠。

3、1928年，為迎接孫中山靈柩奉安大典，國民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬棵懸鈴木，南京人俗稱其為“法國梧桐”，其后梧桐樹栽種范圍逐步擴大到市區(qū)其他地段，由此形成了南京市獨有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經(jīng)枝葉繁茂的梧桐樹樹葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準備移走的梧桐樹干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個月前，它們還如幾公里外中山路兩側(cè)的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見經(jīng)年風華。因為在它們的根系下方，正在掘進著通向江北的地鐵3

4、號線。這些梧桐樹因為“妨礙”規(guī)劃建設(shè)中的地鐵工程，需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒有想到，這個決定遭到了南京市文化界、經(jīng)濟界和市民團體的強烈反對，并由此引發(fā)了一場市民自發(fā)參與的護樹運動。最終，主管部門停止了移樹、砍樹行為，并承諾優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案。這一幕與5年前的場景如出一轍。2006年4月，南京市為建設(shè)地鐵2號線，將190棵民國時期的梧桐樹移植到當?shù)氐拿缙詢?nèi)，結(jié)果遭致市民強烈反對。在相關(guān)部門承諾保證被移植的樹木存活率達到80%

5、后，打消了部分市民的疑慮。但其后經(jīng)中科院植物研究所有關(guān)專家調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹已經(jīng)死亡。3.2011年編制的《南京市城市總體規(guī)劃（2007—2020）》將南京城市性質(zhì)定位為“著名古都，江蘇省省會，國家重要的區(qū)域中心城市”；城市職能定位為“國家歷史文化名城、國家綜合交通樞紐、國家重要創(chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、長三角先進制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。新中國成立后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、石化、鋼鐵和

6、汽車四大產(chǎn)業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重達63.1%，其中貢獻最大的是石化、鋼鐵和電子產(chǎn)業(yè)。上世紀90年代，南京市有電子14所和東南大學等一批科研院校，一度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然巨大，但作為南京最優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無錫和蘇州，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為緩慢。服務(wù)業(yè)成為南京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的內(nèi)容，其中房

7、地產(chǎn)等投資的作用尤為明顯，南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的特點3“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住南京的“根”。2009年4月底，29名專家學者兩次聯(lián)合上書呼吁保護老城南。老城南的原居民們心情也格外復(fù)雜。有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66歲的楊國順，就稱自己是典型的“窮家難舍”，打父輩開始就生活在這里，“住出感情來了”。針對保護老城南的呼聲，有人主張，老城南的歷史文化可以通過照片、影像保留，可以到圖書館、博物館去

8、尋找、去體驗，這樣城市用地增加了，文化風貌也能得到永久的留存。在2011年6月發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，南京屬于開發(fā)強度應(yīng)當小于20%的“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。按照南京4638平方公里的區(qū)域面積計算，在2020年以前，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總規(guī)模應(yīng)當為927.6平方公里，而目前南京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)接近這個數(shù)值，可供開發(fā)使用的土地屈指可數(shù)。6.2011年8月28日，廈門市有關(guān)部門宣布，廈門環(huán)東海域的目標是建設(shè)“中國最美麗生態(tài)海灣”，打造“海

9、西未來邁阿密”。其中，規(guī)劃建設(shè)的“邁阿密式酒店群”含13個酒店地塊，有家庭式的休閑度假酒店，也有商務(wù)人士的高端酒店和度假俱樂部式酒店，更有臨海別墅，幾乎全為五星級?！跋铝擞瓮е边_酒店。屆時，游客將在厚度為50厘米、質(zhì)地優(yōu)良的漳州白沙的人工沙灘上徜徉?！比斯ど碁┦菑B門市這幾年開發(fā)旅游房產(chǎn)業(yè)的一大法寶。但沙子是天然形成的，人造沙灘不僅減弱了原先濕地具有的凈化水質(zhì)能力，沙子更是屢屢流失。而補沙就得采沙，又是對其他地方環(huán)境的一種破壞。投資3億人

10、民幣、2007年9月才投入使用的號稱福建最大的人造沙灘觀音山人造海灘，被2009年的臺風“蓮花”打回了原形——大量的海泥被送到這塊人工建造的黃金沙灘上，整個沙灘變成了泥灘。近年來，廈門一直通過圍填海擴大城區(qū)面積，自然岸線保留不多，到處是人工的岸線。曲折的岸線沒有了，已變成平直；海灣沒有了，變成了陸地。廈門原來是海島城市，到現(xiàn)在卻變成了海灣城市?！盀┩繉B門很重要。原先污染排到海里，都是灘涂降解。灘涂消失后，對水質(zhì)凈化影響很大?！睆B門市環(huán)

11、境保護科研所陳工程師說，廈門的城市污水處理率高達90%多，但水質(zhì)卻一直沒有改善，與填海帶來的影響不無關(guān)系。上世紀90年代以前，廈門受臺風影響并不大，但隨著圍填海進程，許多原本可以作為臺風來臨時的緩沖區(qū)域的灘涂等潮間帶，已經(jīng)完全被水泥路和一幢幢酒店、海景房所替代，一旦有大臺風或海嘯降臨，不能不令人擔憂。7.文昌路橫貫揚州城，路邊不時閃現(xiàn)一株古樹、一口古井、一座古塔，“鎮(zhèn)守”市中心的則是明朝文昌閣，而讓這些古董給車流讓路的念頭，一次次被否決

12、。坐在鋪著光緒年間青磚的小院里，揚州“雙東”街區(qū)老街坊吳德祥很開心，因為今年用上了抽水馬桶?！鞍匆?guī)劃修了化糞池，資金由政府出三成，我掏七成，再也不用倒馬桶了！”揚州市對12個歷史文化街區(qū)規(guī)劃保護的每幢民居逐一修繕。目前，已有上千戶古城民居完成了修繕，政府為之投入近10億元?！皥@林多是宅”曾是老揚州精致生活的歷史鏡像。木香園主人徐鵬志說：“這幾年，老城冒出了30多座私家園林。園主以中老年居多，他們多為工薪族，花十幾萬元，在自家院子修小園林