中國原料乳質(zhì)量安全管理體系研究——以呼和浩特市為例.pdf

1、隨著人類生活水平的逐步提高，人們對于食品安全的要求也越來越高，乳品作為我國人均消費量增長最快的食品之一。安全問題不容忽視。我國奶業(yè)在高速發(fā)展，但連接發(fā)生的乳品安全事件充分暴露了生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“短板”，奶源已成為乳業(yè)發(fā)展的瓶頸。原料乳(即生鮮乳，以下同)的質(zhì)量安全攸關(guān)消費者的健康、生命，攸關(guān)公眾對經(jīng)濟和社會安全的預(yù)期，攸關(guān)奶農(nóng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的收入。“三聚氰胺”事件的爆發(fā)，給我國奶業(yè)帶來了巨大沖擊。經(jīng)過一年多的努力，奶業(yè)正逐漸恢復(fù)。但長期

2、以來積累的許多深層次問題并沒有得到根本性解決。因此，對生鮮乳質(zhì)量安全管理體系的研究，不僅具有理論意義，而且在實踐上可以為我國生鮮乳乃至食品質(zhì)量安全管理提供指導(dǎo)。
　　 目前，國內(nèi)外學(xué)者對食品及乳品安全問題進行了不少研究，取得了不少成果。但是，還缺乏對生鮮乳質(zhì)量安全及其管理體系進行深入、系統(tǒng)的理論分析和實證研究。為了從源頭上探索消除生鮮乳質(zhì)量不安全因素的對策和措施，本文在對生鮮乳質(zhì)量安全管理體系進行理論分析和借鑒國外生鮮乳質(zhì)量安全

3、保障實踐的基礎(chǔ)上，以我國生鮮乳需求行為的分析為切入點，探討安全生鮮乳的供給問題，進而探討我國生鮮乳質(zhì)量安全管理體系的建設(shè)。由于內(nèi)蒙古是我國乳品生產(chǎn)、加工、消費的主要省區(qū)之一，呼和浩特市已被命名為“中國乳都”，因此，以呼和浩特市的消費者、奶戶(場)、乳品加工企業(yè)為例，在分析內(nèi)蒙古及呼和浩特市奶業(yè)現(xiàn)狀、存在問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的基本思路和對策，具有一定代表性和典型性。
　　 本文基于對微觀經(jīng)濟主體——消費者的需求、奶牛養(yǎng)殖戶的質(zhì)量

4、安全管理行為、奶站的行為——的分析來把握生鮮乳質(zhì)量安全管理體系建設(shè)這一宏觀命題，分別對消費者的需求行為和生產(chǎn)者的質(zhì)量安全管理行為進行實證研究，從法律法規(guī)、標準體系、管理體制、檢驗檢測體系、認證和質(zhì)量追朔體系、信息體系、預(yù)警機制、利益分配機制、競爭機制、技術(shù)支撐體系和服務(wù)體系的角度，提出了我國生鮮乳質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的基本思路和政策措施。
　　 通過研究，得出的主要結(jié)論和建議：經(jīng)過分析，揭示出生鮮乳質(zhì)量安全管理，需要政府干預(yù)和市

5、場手段的有機結(jié)合；在今后一定時期內(nèi)，我國奶牛養(yǎng)殖方式的基本國情還將是以散養(yǎng)為主，我國生鮮乳重量安全政策的制定要此為基礎(chǔ)；提高奶農(nóng)組織化程度不可急于求成：我國對生鮮乳質(zhì)量安全的管理以政府部門為主，已基本構(gòu)建了生鮮乳質(zhì)量安全管理體系；“三聚氰胺”事件的發(fā)生，為奶業(yè)通過整頓向更高層次邁進提供了難得的契機。建議全社會都要把生鮮乳生產(chǎn)作為一項戰(zhàn)略資源來抓，政府在本級財政預(yù)算內(nèi)安排“奶農(nóng)安全生鮮乳發(fā)展基金”，分散與規(guī)?；q證統(tǒng)一，大力發(fā)展有計劃、