淺談袁世凱與中國(guó)警察制度的產(chǎn)生

1、1淺談袁世凱與中國(guó)警察制度的產(chǎn)生【摘要】袁世凱開(kāi)創(chuàng)了近代中國(guó)的警察制度并把推廣到了全國(guó)，通過(guò)對(duì)中國(guó)警察制度的發(fā)端、辛亥革命期間袁世凱對(duì)警察的運(yùn)用、等問(wèn)題的分析探討，可以了解中國(guó)警察制度的產(chǎn)生?！娟P(guān)鍵詞】袁世凱；警察制度一、袁世凱與中國(guó)警察制度的發(fā)端甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，為了延續(xù)自己的統(tǒng)治，清政府決定編練新式陸軍，袁世凱憑著善于鉆營(yíng)的本事，獲取了編練“定武軍”（新軍）的大權(quán)。18951898年袁世凱通過(guò)在天津小站練兵，培養(yǎng)了一支忠于自己的軍

2、閥集團(tuán)，后來(lái)的北洋六鎮(zhèn)新軍的軍事骨干都出自小站。18991900年袁任山東巡撫期間率新軍大肆鎮(zhèn)壓義和團(tuán)，為他換取了直隸總督的重任。袁世凱在任直隸總督期間除了鞏固發(fā)展其固有的軍事力量之外，袁世凱還開(kāi)始了他的警察制度。在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中是沒(méi)有警察的，城市中的治安任務(wù)一般是由駐防軍隊(duì)和衙門(mén)中捕役擔(dān)任。1900年以來(lái)的庚子國(guó)變對(duì)晚清政局發(fā)生了極為深刻的影響。清政府為形勢(shì)所逼被迫推行“新政”。建立警察制度是“新政”的主要內(nèi)容之一。作為直隸總督的袁世

3、凱加緊推行“新政”。上任伊始就把“仿照西法編練巡警”作為“新政”的要?jiǎng)?wù)之一。1902年5月他聘請(qǐng)日本警視廳警官三浦喜傳為警務(wù)顧問(wèn)，同時(shí)派趙秉鈞和三浦一起：“參照東西成法”，擬定警務(wù)章程?！霸绖P首先參照外國(guó)辦法在保定創(chuàng)3理社會(huì)治安有積極作用。從這一方面來(lái)說(shuō)袁世凱是有貢獻(xiàn)的。但是近代警察制度只不過(guò)是為袁世凱政治服務(wù)的，整個(gè)警察隊(duì)伍以袁個(gè)人為中心，隨袁的意志而轉(zhuǎn)移。警察在鎮(zhèn)壓反抗勢(shì)力中發(fā)揮了巨大的作用。如“早在1904年，他就在中國(guó)留日學(xué)生

4、中安插了自己的坐探。同盟會(huì)一成立，他立即密奏西太后。西太后密諭各省‘嚴(yán)防亂黨’。按照西太后的旨意，袁于1906年把天津偵探隊(duì)改組為探訪局，到處不滿‘包探’，緝捕革命黨人。”革命黨人在南方能夠頻繁采取行動(dòng)而在北方動(dòng)靜不大，與袁世凱擁有龐大的警察網(wǎng)有很大的關(guān)系。由于偵探們的情報(bào)及時(shí)袁世凱形成所謂“有奏必行，權(quán)傾中外”的局面。綜上可知，袁世凱靈活地運(yùn)用這支隊(duì)伍達(dá)到了自己的政治目的。而北洋警察的統(tǒng)治初具規(guī)模，也為他在全國(guó)范圍內(nèi)推行警察統(tǒng)治打下了

5、基礎(chǔ)。二、辛亥革命期間袁世凱對(duì)警察的運(yùn)用1911年10月10日武昌起義爆發(fā)，革命黨人占領(lǐng)武漢，革命形勢(shì)迅雷閃電般地展開(kāi)。各省革命黨人紛紛發(fā)動(dòng)起義響應(yīng)，清統(tǒng)治搖搖欲墜。此間袁世凱一直密切注視著過(guò)內(nèi)的政治形勢(shì)，各地的坐探不斷地向他提供情報(bào)。袁世凱的舊部到處聯(lián)合外國(guó)勢(shì)力對(duì)清政府施壓，迫使載灃交出軍政大權(quán)。清政府在內(nèi)外交困下被迫交出了軍政大權(quán)。袁世凱在奪取計(jì)謀得逞后，就開(kāi)始玩弄兩面手段，對(duì)革命黨人又拉又打。既武力占領(lǐng)漢口，又與革命黨人談判。在得