“一起工作”-整體性治理視角下稅務文化建設研究——兼以w市地稅局稅務文化建設為例.pdf

1、整體性治理又稱整體政府，是上世紀90年代末由英國學者佩里·?？怂故紫忍岢龅?，這一理念提出后不久即被英國政府采納并在全國范圍內推行，很快也受到了如英國、新西蘭和澳大利亞等新公共管理改革的先鋒國家的重視，并在實踐中迅速推廣，成為繼傳統(tǒng)官僚制和新公共管理改革之后的第三種政府管理范式。在這種背景下同樣帶來了國內學術領域對整體性治理理論的關注，希望借助該理論倡導的協作整合策略以改造政府碎片化的工作狀態(tài)。當前隨著經濟的飛速發(fā)展，全社會對稅務部門的要

2、求越來越高，稅務部門的執(zhí)行力度和管理方式在很大程度上影響著稅收工作整體的質量和效率，影響著社會經濟的和諧發(fā)展，所以將文化因素融入稅務部門是提高稅收管理效率和服務質量的一種有效方式。我們可以選擇整體性治理理論這一視角，重新審視稅務文化中的一些基本理念和做法，做一種有益的嘗試。
　　本文以全面闡釋整體性治理理論和稅務文化的主要內涵為切入點，接著剖析了以整體性治理理論的核心觀點——合作精神去治理稅務文化的必要性與可行性，深入分析了當前稅

3、務文化建設過程中存在的問題及原因，并運用典型樣本案例探索稅務文化建設的成功路徑，最后提出了對稅務文化進行整體性治理的具體策略，為實現“一起工作”的工作目標做了大膽的探索。全文主要包括以下內容:
　　首先導論。這部分闡明了在國際大背景下本文的研究意義，整理了國內外整體性治理理論和稅務文化方面的研究成果，并簡單介紹了文章整體的研究思路、基本框架、主要內容和創(chuàng)新之處。
　　第一章為相關理論概述。在對整體性治理理論的興起背景、西方政

4、府改革的實踐過程以及整體政府的內涵和特征進行了詳細的闡釋后，繼而就稅務文化的主要內涵及基本構成進行了深入的研究。
　　第二章用合作的精神來治理稅務文化給予了必要性與可行性分析。針對整體性治理理論和稅務文化進行契合性分析，在整篇文章中將理論工具和研究對象充分銜接起來。
　　第三章指出當前稅務文化建設中存在的主要問題并對其成因進行分析。對當前稅務文化建設過程中存在的問題和引發(fā)問題的原因進行了深入的探索。
　　第四章以w市地