基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的電信重組政策評(píng)價(jià)研究.pdf

1、2008年，中國(guó)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等三部委聯(lián)合發(fā)文，宣告中國(guó)第三次電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重組正式開始。此次電信重組的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有5家主要電信運(yùn)營(yíng)商重新整合為3家主體運(yùn)營(yíng)商（不包括中國(guó)衛(wèi)星通訊有限公司）。
　　 2009年進(jìn)入了上述政策的實(shí)施初期，目前涉及到的業(yè)內(nèi)企業(yè)已初步完成重組，但由于政策的時(shí)效性特點(diǎn)，重組政策對(duì)電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響會(huì)在后續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間里才能體現(xiàn)出來(lái)。為了更好地了解重組政策在未來(lái)

2、可能出現(xiàn)的實(shí)施結(jié)果，從初期就能對(duì)政策導(dǎo)向有良好的管控，并為后續(xù)政策制定和執(zhí)行提供參考，政府管理部門需要在政策實(shí)施之初就開始對(duì)政策未來(lái)的結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。比如研究此次重組政策預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，未來(lái)可能出現(xiàn)哪些負(fù)面效應(yīng)，未來(lái)政策的整體效果究竟如何，后續(xù)政策制定需要以那些指標(biāo)作為參考等重點(diǎn)問(wèn)題，而目前國(guó)內(nèi)在此領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)性研究還比較欠缺。
　　 本文將電信重組政策評(píng)價(jià)作為研究目標(biāo)，將重組政策歸為公共政策來(lái)進(jìn)行研究，引入公