我國失業(yè)保險制度預防失業(yè)功能的探索與實踐——以菏澤市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟的全球化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，中國經(jīng)濟已經(jīng)不能獨善其身，經(jīng)濟危機、通貨膨脹等隨時都可能波及中國，企業(yè)經(jīng)營風險不斷加大，個別企業(yè)、行業(yè)隨時都有可能處于高失業(yè)風險的漩渦之中，職工大量失業(yè)的現(xiàn)象隨時可能出現(xiàn)。對于正常納稅、按時參保繳費承擔社會責任的企業(yè)，政府有義務和責任去分擔這些企業(yè)暫時遇到的困難和風險，幫助他們渡過難關。這一重要任務，無形當中就落到作為社會“穩(wěn)定器”和“減壓閥”的失業(yè)保險制度身上。失業(yè)保險作為應對失業(yè)風險的主

2、要社會保障制度，一方面要為已經(jīng)失業(yè)的人員提供幫助，解決生活困難，促進其再就業(yè)；另一方面，也要從失業(yè)源頭上著力，積極主動的幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍，為企業(yè)長遠發(fā)展儲備更多更好的人力資源。這樣不但企業(yè)受益，而且增加了企業(yè)職工的安全感，進而激發(fā)他們主動參與企業(yè)發(fā)展的熱情，實現(xiàn)與企業(yè)的良性互動。再者說，政府就業(yè)工作的主要目標之一就是減少失業(yè)，提高就業(yè)穩(wěn)定性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。因此，建立和完善失業(yè)保險預防失業(yè)功能能夠實現(xiàn)多

3、方共贏。
　　第一部分界定了失業(yè)保險制度的基本內(nèi)涵，闡述了失業(yè)保險制度建立發(fā)展過程與發(fā)展趨勢，以及失業(yè)保險制度的主要類型和基本功能。
　　第二部分對我國失業(yè)保險制度及其預防失業(yè)功能的概念進行了界定，闡述了我國失業(yè)保險制度的發(fā)展歷程和基本功能，通過對運行狀況及存在的主要問題的深刻分析，提出了我國拓展失業(yè)保險制度預防失業(yè)功能的必要性，并對我國現(xiàn)行失業(yè)保險制度預防失業(yè)功能探索與實踐的基本情況進行了介紹。
　　第三部分以菏澤市

4、為例，闡述了菏澤失業(yè)保險制度建立與發(fā)展的歷程及實施現(xiàn)狀，對預防失業(yè)功能的探索內(nèi)容進行了詳細介紹，如市級統(tǒng)籌、援企穩(wěn)崗、擴大基金支出范圍試點、失業(yè)監(jiān)測和失業(yè)調(diào)控等，總結出了實踐經(jīng)驗，并對存在的主要問題及原因進行了深刻分析。
　　第四部分提出了健全和完善我國失業(yè)保險制度預防失業(yè)功能的對策建議，即抓住修改《失業(yè)保險條例》的大好機會，健全失業(yè)預防內(nèi)容、盡快實現(xiàn)失業(yè)保險制度預防失業(yè)功能的法制化，完善失業(yè)預防手段、建立失業(yè)監(jiān)測—失業(yè)預測預警—