國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題卷市地以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

1、第1頁(yè)共8頁(yè)2015年國(guó)家公年國(guó)家公務(wù)員務(wù)員考試《申《申論》真》真題卷市（地）以下市（地）以下綜合管理合管理類和行政和行政執(zhí)法類（滿分100分時(shí)限180分鐘）題號(hào)（一）（二）（三）（四）（五）總分核分人得分一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的作答要求依次作答在答題紙指定位置。3答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。4作答時(shí)必須使用黑色

2、鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定資料二、給定資料11867年，約瑟夫在加利福尼亞一個(gè)牧場(chǎng)工作，常常一邊放羊一邊看書。在他埋頭讀書時(shí)，牲口經(jīng)常撞倒放牧的鐵縫柵欄，跑到附近田里偷吃莊稼。牧場(chǎng)主對(duì)此事十分惱怒，威脅要將他辭掉約瑟夫經(jīng)過觀察發(fā)現(xiàn)，羊很少跨越長(zhǎng)滿尖刺的薔薇圍墻。于是，—個(gè)偷懶的想法浮上心頭：何不用細(xì)鐵絲做成帶刺的網(wǎng)呢？他把細(xì)鐵絲剪成小段纏在鐵絲柵欄上，并將鐵絲末端剪成尖刺。這下，想要偷吃莊稼的

3、羊只好“望網(wǎng)興嘆”，約瑟夫再也不必?fù)?dān)心會(huì)被辭退了……約瑟夫恐怕做夢(mèng)也沒有想到，他的小發(fā)明竟然造就了這樣宏大的景觀，也沒想到他最初用來限制羊的帶刺鐵絲網(wǎng)，不久就被用來限制人了：帶刺鐵絲網(wǎng)除了在監(jiān)獄、集中營(yíng)、戰(zhàn)俘營(yíng)中用來圈住人外，還在戰(zhàn)場(chǎng)上得到了廣泛應(yīng)用。有人把這種鐵絲網(wǎng)列為“改變世界面貌的七項(xiàng)專利之一”，因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來了制度的創(chuàng)新。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，鐵絲網(wǎng)催生了美國(guó)西部的早期產(chǎn)權(quán)制度（鐵絲網(wǎng)幫助牧場(chǎng)確定了邊界，并因此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

4、的發(fā)展），這才是鐵絲網(wǎng)最大的貢獻(xiàn)。鐵絲網(wǎng)的發(fā)明也由此啟示人們，新技術(shù)的創(chuàng)意和發(fā)明，與人們的生活方式以及制度的改變，都有直接的關(guān)聯(lián)性。近百年來，人類的科技只能用突飛猛進(jìn)這樣的詞匯來形容，如果讓一個(gè)1900年的發(fā)明家來看今天的世界，他會(huì)認(rèn)得汽車、電話、飛機(jī)，也能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但他絕對(duì)會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、核能一無所知?，F(xiàn)在，知識(shí)爆炸給人類帶來前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠(chéng)地相信，我們生活在人類歷史上最偉

5、大的知識(shí)時(shí)代，沒有任何事物我們不了解……只要是人能想到的事，總有人能做到?！?0世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)空前輝煌的世紀(jì)，人類創(chuàng)造了歷史上最為巨大的科學(xué)成就和物質(zhì)財(cái)富。這些成就深刻地改變了人類生產(chǎn)和生活的方式及質(zhì)量，同時(shí)也深刻地改變了人類的思維、觀念和對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，改變并繼續(xù)改變著世界，也使人類思考的方向有所變化。由此帶來的，是對(duì)人類不斷創(chuàng)新的深刻認(rèn)識(shí)。而技術(shù)的更新具有一種加速度的特質(zhì)，尤其是新世紀(jì)以來電子產(chǎn)品例如電腦、手機(jī)等的更迭，更是呈現(xiàn)出幾何

6、級(jí)數(shù)的速度，更新?lián)Q代往往在兩三年內(nèi)就得以完成。以致有人認(rèn)為：新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量。習(xí)近平在2014年6月9日召開的中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的

7、方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐。習(xí)第3頁(yè)共8頁(yè)代這種后養(yǎng)殖模式究竟改變了什么?！按謇镆郧坝?4000到35000頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了?！盤市某村村委會(huì)李主任說。該村有2000多戶村民，位置比較偏僻。養(yǎng)殖是村里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是不少農(nóng)戶的收入來源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環(huán)境越來越差。要恢復(fù)環(huán)境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個(gè)簡(jiǎn)單的問題，卻難倒了很多村委會(huì)主任。據(jù)P

8、市畜禽養(yǎng)殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋，以前，如果上面要求統(tǒng)計(jì)生豬養(yǎng)殖的某一項(xiàng)數(shù)據(jù)，他們就要將任務(wù)派到各鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道再把任務(wù)派到村、社區(qū)，由村、社區(qū)的工作人員到每個(gè)養(yǎng)殖戶家中詢問狀況，匯總統(tǒng)計(jì)之后，逐級(jí)上報(bào)。一般來說，完成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)最快也要1個(gè)月。除了費(fèi)時(shí)費(fèi)力，準(zhǔn)確度也是個(gè)問題。等到各村農(nóng)戶一家家跑下來，數(shù)據(jù)交上去，時(shí)間情況總會(huì)和報(bào)上去的不太一樣，因?yàn)樯i輸了是動(dòng)態(tài)的。要對(duì)生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行管理，還涉及到諸多相關(guān)的問題：豬舍面積多少

9、，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設(shè)情況如何，是否按照生豬數(shù)量收取養(yǎng)殖污染處置費(fèi)……必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)生豬養(yǎng)殖進(jìn)行精細(xì)化管理。下午2時(shí)，該村村委會(huì)工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團(tuán)?！耙?、二、三……”小徐一只只數(shù)了起來。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，這窩豬仔還沒出生。跑了十幾家農(nóng)戶的豬舍后，小徐回到村委會(huì)，登錄進(jìn)入電腦上的“P市生豬信息化管理系統(tǒng)

10、”，找到老曹家的檔案。檔案里，農(nóng)戶基本信息、聯(lián)系方式、治污設(shè)施、豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模、存欄頭數(shù)、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。小徐動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)和鍵盤，將仔豬數(shù)量從“0”改成了“12”。接著根據(jù)剛剛走訪了解到的情況，逐戶進(jìn)行修改。隨著老曹家仔豬數(shù)量的變化，全村、全鎮(zhèn)、全市仔豬數(shù)量也隨之發(fā)生了變化?！艾F(xiàn)在實(shí)時(shí)更新，效率高，更準(zhǔn)確，而且每家農(nóng)戶都建立了一個(gè)檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚。”林先生對(duì)新系統(tǒng)贊不絕口

11、。截止目前，系統(tǒng)里有“一戶一檔”養(yǎng)殖基本信息2.45萬戶，其中，現(xiàn)有存欄生豬養(yǎng)殖戶0.94萬戶，退養(yǎng)戶1.51萬戶。而整個(gè)系統(tǒng)里包括養(yǎng)殖生出管理、動(dòng)物防疫管理、動(dòng)物檢疫管理、流通監(jiān)管、溯源管理五個(gè)模考，涵蓋50類數(shù)據(jù)情況的記錄統(tǒng)計(jì)，還能實(shí)時(shí)導(dǎo)出線形圖和柱狀圖，變動(dòng)情況也很明晰。為了配合這套系統(tǒng)，P市仔人員配置方面建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，96個(gè)行政村里，村村都有1名專職管理人員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的收集、更新。從上到下，構(gòu)建一張信息網(wǎng)。除了一

12、些類似于“人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”的基本情況，生豬養(yǎng)殖業(yè)要減量提質(zhì)，生豬養(yǎng)殖污染和養(yǎng)殖安全問題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。生豬養(yǎng)殖污染曾經(jīng)讓老百姓苦不堪言。根據(jù)“誰污染誰治理”的原則和“村規(guī)民約”的要求，村民們按照自家養(yǎng)殖的生豬數(shù)量，向村里繳納費(fèi)用來治污。養(yǎng)幾頭豬、交多少錢。雖然已經(jīng)有“村規(guī)民約”的約束，但由于以前生豬數(shù)量不明晰，因此在執(zhí)行上存在一些問題?，F(xiàn)在，通過將繳費(fèi)信息錄入系統(tǒng)，對(duì)照養(yǎng)殖戶的生豬存欄數(shù)等基本情況，一旦出現(xiàn)數(shù)字對(duì)不

13、上的情況就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長(zhǎng)效管理。小徐向我們展示了一張生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳納證明，在系統(tǒng)里，記者看到，和紙質(zhì)證明相對(duì)應(yīng)的，該農(nóng)戶的收費(fèi)金額、存欄頭數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)憑證編碼等很清楚。繼續(xù)點(diǎn)開，還能看到該農(nóng)戶在這段時(shí)間的所有養(yǎng)殖行為詳情，比如母豬產(chǎn)下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時(shí)查看。最近一個(gè)月，系統(tǒng)內(nèi)記錄了1053戶養(yǎng)殖戶的生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳費(fèi)登記信息、57戶