黑龍江省城市貧困人口問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、20世紀(jì)90年代之前，中國(guó)的貧困問(wèn)題主要集中在農(nóng)村，因?yàn)槌鞘胸毨丝诘臄?shù)量不大，并且主要是一些傳統(tǒng)的“三無(wú)”人員。但是隨著國(guó)企改革的不斷深入，城市中出現(xiàn)了一大批下崗失業(yè)人員，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)又分離出很大一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，涌入城市。由于歷史原因，黑龍江省作為中國(guó)最早建立起來(lái)的老工業(yè)基地和糧食基地，相應(yīng)地，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，下崗職工與農(nóng)民工也很多。加之國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，大學(xué)生就業(yè)難等問(wèn)題，城市貧困人口的數(shù)量有逐年上升的趨勢(shì)

2、，并且引發(fā)了許多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。黑龍江省城市貧困人口約為154.5萬(wàn)人，從地域看，他們大多分布在伊春、雞西、七臺(tái)河、鶴崗等資源型城市；從行業(yè)的分布看，相對(duì)集中于低收入的建筑、批發(fā)零售、餐飲和采掘業(yè)；他們文化程度較低，年齡較高，而且國(guó)有企業(yè)下崗、失業(yè)者較多。由于收入不高，致使他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，教育、醫(yī)療、住房等支出比例較高。由于關(guān)系網(wǎng)的狹窄和人力資本的嚴(yán)重缺乏，使得他們的社會(huì)地位更加邊緣化。黑龍江省城市貧困人口的形成有其制度、宏觀經(jīng)濟(jì)政

3、策以及微觀個(gè)人等多方面原因：國(guó)企改革、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)保障制度不完善，以及個(gè)人心里、技能等多方面因素使這部分人陷入貧困狀態(tài)。黑龍江省各級(jí)政府采取了有利措施，積極應(yīng)對(duì)城市貧困人口問(wèn)題，取得了較大成效，但也存在不足之處。要根治城市貧困人口，必須通過(guò)立法為城市反貧困提供制度保障；夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為反貧困提供充足的財(cái)政支持；千方百計(jì)強(qiáng)化人力資本投資，增強(qiáng)貧困主體的自我發(fā)展能力；充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成消除城市貧困人口的合力，還要?jiǎng)?chuàng)建城市貧困人口