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文檔簡介
1、流動人口子女教育淺析流動人口子女教育淺析摘要:流動人口子女義務教育一直是廣受社會各界關注的問題,有大量的學者在對這個問題進行研究。本文通過對“兩個為主”政策的出臺背景分析入手,就加強對流動人口子女義務教育權益的保護提出建議。關鍵詞關鍵詞:流動人口子女;教育政策一、一、流動人口子女義務教育政策背景流動人口子女義務教育政策背景上世紀八十年代起,農(nóng)村務農(nóng)人員大量涌入城市,成為了建設城市的主力,城市不斷發(fā)展,進城務工人員不斷增加,這些務工人員加
2、上從中小城市倒大城市尋找更好的工作機會的人員,大多都以暫時居住的身份生活在城市中,構成了城市中的流動人口。同時,流動人口逐漸從一人遷移倒舉家遷移,所以流動人口子女在流入地接受義務教育逐漸受到社會各界的關注,同時中央政府在許多教育相關法律法規(guī)中也體現(xiàn)了對此問題不同程度的關注。1986年頒布的《義務教育法》中明確規(guī)定“地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校,使兒童。少年就近入學?!钡菚r流動人口規(guī)模有限,就近入學是可以滿足流動人口子
3、女在流入地接受義務教育的需求的。進入九十年代,伴隨著改革開放的力度增大,1986年的就近入學政策已經(jīng)不能完全滿足教育需求。于是1996年年頒布的《城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學辦法(試行)》中,第一次對流動人口子女教育問題進行了規(guī)定,“城鎮(zhèn)流動人口中適齡兒童、少年就學,應以在流入地全日制小學借讀為主。”1998年頒布的《流動兒童少年就學暫行辦法》中有規(guī)定到“流入地人民政府應為流動兒童少年創(chuàng)造條件,提供接受義務教育的機會。流入地教育行政
4、部門應具體承擔流動兒童少年接受義務教育的管理職責?!?001年頒布的《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》中又對流動人口子女接受義務教育進行了明確規(guī)定“要重視解決流動人口子女接受義務教育問題,以流入地政府管理為主,以全日制公辦小學借讀為主,采取多種形式,依法保障流動人口子女接受義務教育的權力?!边@便是有關這一問題的“兩個為主”教育政策。2003年發(fā)布的《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見的通知》中講到“進城務工就業(yè)農(nóng)民流
5、入地政府負責進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育工作,以全日制公辦小學為主”,又一次強化了“兩個為主”的政策。二流動人口子女義務教育內(nèi)容、實施情況分析二流動人口子女義務教育內(nèi)容、實施情況分析流入地大多是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府,無論是財政還是管理能力,這些城市的容納力都是有限的,“兩個為主”的教育政策雖然規(guī)定了要以流入地政府為主要管理承擔者,但在義務教育的撥款制度中卻沒有進行相應的分配,導致不斷增加的流動人口子女給這些城市帶來了更加嚴重的管理財政負
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