讓公民的隱私更有尊嚴

1、讓公民的隱私更有尊嚴讓公民的隱私更有尊嚴新華網(wǎng)（2010040716:27:25）來源：半月談內(nèi)部版■許中科最近一段時間，溫家寶總理《政府工作報告》中提出的“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”引起社會熱議。在大力提高人民物質(zhì)生活水平的同時，把提升人民的尊嚴作為政府工作的努力方向，無論怎么看都是時代的進步。而當前，與人民的尊嚴直接相關、正在引起社會重視的一項民權，就是個人的隱私權：在信息時代，越來越多的人在享受信息帶來的便利的同時，也會因為

2、手機號碼、家庭住址、車號、身份證號碼等個人信息被泄漏而遭遇不同程度的煩擾。乃至個人婚戀史、健康狀況、私密照片一經(jīng)泄露，即在互聯(lián)網(wǎng)上廣為傳播。現(xiàn)在許多未經(jīng)個人允許披露的信息被有關部門、單位泄漏，在網(wǎng)上被公開叫賣。大量準確率高、針對性強的個人信息資料能夠被輕松買到，而且已經(jīng)出現(xiàn)了一些專門收集、竊取、收購和買賣個人信息的“生意人”。公眾認為泄露個人信息量排前三名的機構是電信機構、招聘機構和各類中介機構，信息的泄露、竊取、買賣越來越呈現(xiàn)專業(yè)化、

3、產(chǎn)業(yè)化的特點，也使人們心驚膽寒。一些非法組織、個人和犯罪集團，更是有計劃、有組織地使用現(xiàn)代化設備，運用高科技手段竊取公眾的個人信息。同樣，以侵犯個人私密信息為主的隱私侵權也觸及社會各個層面，令人防不勝防。如多年來令法學界關注的公眾人物的行蹤、經(jīng)歷、戀情頻頻被媒體追蹤曝光；用人單位對職工的各種監(jiān)控；高校學生異性同宿被校方開除并公布；孕婦做人流手術時被實習生圍觀。更為常見的則是垃圾短信、垃圾郵件、電話騷擾、詐騙威脅。當今網(wǎng)絡流行的“人肉搜索

4、”也常常淪為對個人隱私的嚴重侵犯。個人隱私，其定義應該是未經(jīng)個人允許不可以公開的個人信息。這部分信息與未經(jīng)個人允許可以公開的個人信息、必須公開的個人信息（主要指公眾人物或官員的部分信息，公眾人物的個人隱私也是必須保護的）顯然不同。它僅僅是私人生活和私人秘密，與社會公眾沒有什么關系。個人隱私的被侵犯實際上是對私人領地的一種赤裸裸的踐踏，對個人隱私信息的保護也的確與個人尊嚴和名譽密切相關。對個人隱私信息的保護，應該包含在對隱私權的保護中。隱

5、私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權，而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開范圍和程度完全自主。盡管我國的憲法、民法通則、刑法以及身份證法、護照法等專門法律法規(guī)都對保護公民個人隱私作出了一些分散的規(guī)定，但我國至今尚未制定出一部對個人隱私信息保護的專門法律。這不能不說是我國法律上的不完整和法制建設的缺憾。隱私權在我國法

6、律中僅是一個模糊的概念，沒有規(guī)定明確的隱私范圍，而僅提出了一般保護原則。因為隱私的概念和范圍不明確，社會對隱私的理解各異，導致隱私權侵權案件在我國相當突出。現(xiàn)有法律體系中僅參照名譽權解決隱私權問題，也縮小了隱私權的保護范圍。我國法律法規(guī)對何種情況下侵犯隱私權應承擔何種民事責任規(guī)定不明確，對精神損害賠償難以確定，導致許多侵犯隱私權案件無法按損害名譽權處理。因此，專家建議，盡快推動隱私權保護進入相關法律的修訂程序，將其獨立于名譽權，乃是保護

7、個人隱私的當務之急。其中，要對隱私權的概念、特征、范圍、內(nèi)容、侵權構成要件以及侵權責任做出具體規(guī)定，將不屬于侵犯隱私權的情況列出。特別是應將隱私權限制保護的情形列入法條加以明確，對公開個人隱私的情形和范圍進行明確界定，明確在何種情況下不宜公開個人隱私，何種情況下必須公開個人隱私，在什么范圍內(nèi)公開。明確隱私權的侵權責任方式，側重考慮適用大額精神損害賠償，用經(jīng)濟懲罰方式堵住大部分漏洞。從另一個角度而言，政府也應加強對信息安全的立法，必須明確