“新土改”條件下農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究.pdf

1、三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系中國(guó)全局的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而土地問(wèn)題是中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題中最基本的問(wèn)題，相應(yīng)地土地制度也就成為中國(guó)農(nóng)村中最基礎(chǔ)的制度。解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)問(wèn)題的核心在于農(nóng)地制度。
　　 以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)制度。這一制度具有顯著的優(yōu)越性，但也存在一定的局限性，而農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)則正是對(duì)這一制度的完善。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)在必然，進(jìn)而顯現(xiàn)出農(nóng)村

2、改革第二次飛躍的端倪。從2007年黨的十七大報(bào)告中國(guó)家對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的制度安排我們也看到了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要性。
　　 從實(shí)踐的角度來(lái)看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象在上世紀(jì)八十年代末就已出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展近20年來(lái)不僅數(shù)量跟規(guī)模較以前大比例上升而且流轉(zhuǎn)方式也呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢(shì)，但是實(shí)際操作與結(jié)果卻往往有失規(guī)范合理。而從理論方面看，與之相關(guān)的理論研究與規(guī)章制度雖多但相對(duì)滯后。導(dǎo)致農(nóng)地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)種種矛盾和問(wèn)題。本文著眼于此，結(jié)合對(duì)農(nóng)村最新土地政

3、策的分析研究農(nóng)地流轉(zhuǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查資料，分析整理數(shù)據(jù)，提出了對(duì)當(dāng)前農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)問(wèn)題新的看法和觀點(diǎn)。
　　 本文認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)應(yīng)以相關(guān)土地政策為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目的；要加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)建設(shè)；建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度；以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展激活土地供給機(jī)制；培育良好的土地需求市場(chǎng)；建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制等五個(gè)方面來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。希望本課題研究一方面能促進(jìn)農(nóng)地規(guī)范合理流轉(zhuǎn)，達(dá)到增加農(nóng)民收入促進(jìn)農(nóng)村繁榮