全球基金中國(guó)結(jié)核病第一輪項(xiàng)目?jī)赡赀M(jìn)展報(bào)告

1、湖北省麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情 況 介 紹,湖北省麻風(fēng)病防治協(xié)會(huì)2008年10月,一、基本情況,（一）概況 湖北省位于長(zhǎng)江中游，總面積18.59萬(wàn)平方公里，其中山地占56％，丘陵占24％，平原湖區(qū)占20％。全省轄13個(gè)市、州，101個(gè)縣（市、區(qū)），947個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26235個(gè)行政村， 2006年底全省人口6050萬(wàn)。現(xiàn)有貧困縣29個(gè)，其中國(guó)家級(jí)貧困縣25個(gè)，省級(jí)貧困縣4個(gè)，人口數(shù)1488.2萬(wàn)，占全省總?cè)丝?4.8%

2、。2007年全省人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）為13296元。,一、基本情況,（二）疫情 湖北省是麻風(fēng)病中、低流行區(qū)，疫情主要集中在江漢平原、鄂西北、鄂西等偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū),全省麻風(fēng)病平均患病率為0.13‰。 截止2007年12月31日，全省累計(jì)登記、報(bào)告麻風(fēng)病病人14292例，其中累計(jì)治愈12199例，現(xiàn)癥病人229例?，F(xiàn)存活病人7936例，其中39%患者存在手、足、眼二級(jí)以上畸殘。,一、基本情況,

3、（三）機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍 全省現(xiàn)有麻風(fēng)病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)46個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)，市、州級(jí)6個(gè)，縣（市、區(qū)）級(jí)39個(gè)；防治工作人員1885人；現(xiàn)留院病人1189人。 全省現(xiàn)有麻風(fēng)病防治工作人員1885名，其中衛(wèi)生技術(shù)人員1231人，占65.3%：行管工勤人員654人，占34.7%。,一、基本情況,（四）防治工作主要成效 到1999年底止，以縣（市）為單位，達(dá)到了衛(wèi)生部頒布的基本消滅麻風(fēng)病的標(biāo)準(zhǔn)，五年平均發(fā)病

4、率控制在0.5/10萬(wàn)以下，患病率控制在0.01/萬(wàn)。 2001-2007年，全省累計(jì)新發(fā)麻風(fēng)病患者300例，平均發(fā)病率為0.089 /10萬(wàn)，患病率為0.021/萬(wàn)。 以上兩項(xiàng)指標(biāo)控制在衛(wèi)生部頒布的基本消滅麻風(fēng)病標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，鞏固了我省基本消滅麻風(fēng)病成果。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（一）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀 省委省政府高度重視麻風(fēng)病防治工作，原省委書記俞振聲同志、省長(zhǎng)羅清泉

5、同志作了專題批示，召開省政府辦公會(huì)議專題研究，明確了麻風(fēng)院村改革的指導(dǎo)思想和基本做法，并下發(fā)了省人民政府[2007]101號(hào)會(huì)議紀(jì)要，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部“全國(guó)麻風(fēng)病醫(yī)院改造建設(shè)方案”。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（二）明確改革的指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立功能完善、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的麻風(fēng)病防治服務(wù)體系，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)參與的麻

6、風(fēng)病防治工作機(jī)制，保障麻風(fēng)病防治工作深入發(fā)展。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（三）硝定改革的總體目標(biāo) 建立和完善省、市、縣三級(jí)麻風(fēng)病防治服務(wù)體系。 在武漢、荊州、孝感、十堰、黃岡、恩施等六個(gè)區(qū)域性麻風(fēng)防治中心，集中收治全省麻風(fēng)病人和麻風(fēng)畸殘患者； 將現(xiàn)有各級(jí)皮膚病防治所（麻風(fēng)村）承擔(dān)的麻風(fēng)病預(yù)防控制的職能，整體移交給當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心；

7、 現(xiàn)有各級(jí)皮膚病防治所（麻風(fēng)村），由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門按照衛(wèi)生資源合理利用的原則進(jìn)行改革調(diào)整。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（四）區(qū)域性麻風(fēng)防治中心機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職責(zé) 機(jī)構(gòu)性質(zhì)： 機(jī)構(gòu)性質(zhì)為公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，由所在市州衛(wèi)生局管理。 職責(zé) ： 負(fù)責(zé)所承擔(dān)地區(qū)的麻風(fēng)病患者的收治和管理； 負(fù)責(zé)所承擔(dān)地區(qū)的新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人的診斷與鑒別診斷，以及麻風(fēng)副反應(yīng)的處理；,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情

8、況,負(fù)責(zé)所承擔(dān)地區(qū)麻風(fēng)病的畸殘預(yù)防、治療和康復(fù)工作； 負(fù)責(zé)所承擔(dān)地區(qū)的麻風(fēng)病防治機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)所承擔(dān)地區(qū)的麻風(fēng)病防治人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（五）區(qū)域性麻風(fēng)防治中心基本保障政策 人員編制和經(jīng)費(fèi)保障： 2008年9月，省編辦下達(dá)6個(gè)區(qū)域性麻風(fēng)病防治中心的人員編制文件（鄂編發(fā)2008［28］號(hào)）。 省財(cái)政廳按600名人員編制數(shù)，每人每年下

9、撥1.2萬(wàn)無(wú)人員經(jīng)費(fèi)，不足部分由所在市州級(jí)財(cái)政解決；,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,住院患者經(jīng)費(fèi)保障： 省財(cái)政廳承擔(dān)區(qū)域性麻風(fēng)防治中心住院患者的生活費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)，每人每月補(bǔ)助生活費(fèi)334元，醫(yī)藥費(fèi)136元。2008年安排經(jīng)費(fèi)1284乃萬(wàn)元，并列入省級(jí)財(cái)政頸算。 院外患者經(jīng)費(fèi)保障： 公安部門將持農(nóng)業(yè)戶口的麻風(fēng)病存活患者全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口：民政部門將麻風(fēng)病存活患者納入城鎮(zhèn)低保范疇，定期給予生活補(bǔ)助。,

10、二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障： 2008年，省發(fā)改委安排配套經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元，在國(guó)家投資的基礎(chǔ)上，對(duì)6個(gè)區(qū)域性麻風(fēng)防治中心機(jī)構(gòu)建設(shè)資金給予補(bǔ)肋。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（六）完善三級(jí)麻風(fēng)防治服務(wù)體系 在省、市、縣級(jí)疾病控制中心內(nèi)設(shè)置麻風(fēng)病防治科室，配備專業(yè)技術(shù)人員，編制不由同級(jí)疾病控制中心內(nèi)調(diào)劑。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,疾病控制中心職責(zé)： 負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和評(píng)價(jià)工作；

11、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn)工作； 負(fù)責(zé)健康教育和健康促進(jìn)工作； 負(fù)責(zé)畸殘預(yù)防工作； 承擔(dān)衛(wèi)生行政部門指定的其他麻風(fēng)病防治工作任務(wù)。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（七）妥善處理其他麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)和人員 全省調(diào)整后的皮膚病防治所，原則上由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門調(diào)整為?？漆t(yī)院或社區(qū)服務(wù)中心等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，繼續(xù)從事醫(yī)療業(yè)務(wù)。 現(xiàn)從事麻風(fēng)病防治的專業(yè)技術(shù)骨干，通過(guò)考核，調(diào)整到疾控中心，繼續(xù)從事麻風(fēng)病

12、的防治工作。 麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)已離退休人員，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障。機(jī)構(gòu)撤銷的原皮膚病防治所的房屋及固定資產(chǎn)由所在地政府統(tǒng)一進(jìn)行整合歸并。,二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,（八）當(dāng)前工作進(jìn)度 根據(jù)省政府[2007]101號(hào)會(huì)議紀(jì)要，省衛(wèi)生廳、省編辦、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省民政廳、省公安廳組織了專題調(diào)研，擬向省政府聯(lián)合上報(bào)“湖北省麻風(fēng)病防治機(jī)構(gòu)體制改革意見(jiàn)”，請(qǐng)省政府批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

13、 省發(fā)改委、省財(cái)政廳分別將麻風(fēng)院村的基本建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)的人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、住院患者生活費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)列入了2008年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算，并下?lián)芨鞯亍?二、麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情況,省衛(wèi)生廳召開了專題會(huì)議，部署麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革工作，要求各地在政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省政府[2007]101號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神。 抓緊籌建區(qū)域性麻風(fēng)康復(fù)中心，力爭(zhēng)在2009年年6月前完成基建和功能配套，開始收治病人。 在2009

14、年6月前，各級(jí)疾控中心麻風(fēng)病防治專業(yè)科室機(jī)構(gòu)到位、人員編制到位、編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位，開始履行防治職能。,三、下步工作計(jì)劃,進(jìn)一步向省政府匯報(bào)，爭(zhēng)取省政府盡快下發(fā)“湖北省麻風(fēng)病防治機(jī)構(gòu)體制改革意見(jiàn)”文件，以便各地遵照?qǐng)?zhí)行。 加大對(duì)市級(jí)督導(dǎo)工作力度，保障措施落實(shí)，指導(dǎo)基層盡快建立和完善麻風(fēng)病防治體系，保障區(qū)域性麻風(fēng)防治中心和疾控中心麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,湖北省麻風(fēng)防治機(jī)構(gòu)改革情 況 介 紹,謝 謝！,