黨政機(jī)關(guān)常用公文寫作技巧

1、,2014年4月,黨政機(jī)關(guān)常用公文寫作技巧及OA常用問題處理2014年10月,2012年4月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）規(guī)定： 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。,與原《條例》和原《辦法》的不同,注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。原《條例》和原《辦法》共18個(gè)

2、文種；最終《條例》確定黨政機(jī)關(guān)公文主要文種15個(gè)，去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”。原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。15個(gè)文種適用范圍表述的變化。對(duì)決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紀(jì)要等9個(gè)文種適用范圍作出修改，公告、意見、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函等6個(gè)文種在概念上保持不變。,適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。,（一）決議：,一、公文種類定義及寫作技巧,決議是經(jīng)過會(huì)議討論通過，

3、并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)使用的文種?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，決議“適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)”(《黨政公文條例》第8條)。,1.決議的性質(zhì)與用途,2.決議的特點(diǎn)（1）權(quán)威性。決議都是重要會(huì)議討論通過的，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策行為，本身就有權(quán)威力量。決議一經(jīng)頒布，下級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)人員必須執(zhí)行，不能違背和抵制。（2）指導(dǎo)性。決議通過的觀點(diǎn)和對(duì)事物的評(píng)價(jià)，具有指導(dǎo)意義。關(guān)于歷史問題、個(gè)人功過的決議，所作出的結(jié)論應(yīng)成為黨和國(guó)家工

4、作的指導(dǎo)思想，應(yīng)作為決策、立法的依據(jù)。（3）程序性。決議必須是與會(huì)人員經(jīng)過充分討論的產(chǎn)物，在合乎規(guī)定人數(shù)通過后才能成立。它是與會(huì)人員觀點(diǎn)、思想的表現(xiàn)，是集體意志的表現(xiàn)。,3.決議的基本格式 決議一般由標(biāo)題、通過日期與正文三個(gè)部分組成。 標(biāo)題多采用“會(huì)議名稱＋事由＋決議”的形式。也有“會(huì)議名稱＋決議”的形式。 日期一般放在標(biāo)題之下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，有時(shí)也

5、可省略會(huì)議名稱。,4.決議的正文寫法決議正文一般由“根據(jù)”、“事項(xiàng)”、“結(jié)語”三個(gè)層次構(gòu)成。(一)根據(jù)。簡(jiǎn)短概要地寫明在何時(shí)，經(jīng)過什么會(huì)議、為了什么目的、討論通過了什么問題或事項(xiàng)。(二)事項(xiàng)。通常行文采用第三人稱的口吻來闡明有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)于涉及范圍較廣的決議，多采用分條例項(xiàng)的方法。(三)結(jié)語。應(yīng)根據(jù)需要而定，寫法上要與內(nèi)容緊密銜接，一般提出要求或發(fā)出號(hào)召，切忌不著邊際，泛泛而論。,5.決議的寫作要求 決議闡述的

6、內(nèi)容，必須是經(jīng)過有關(guān)會(huì)議討論通過的，切不可隨意發(fā)揮；要以事實(shí)為根據(jù)，以深刻和充分的分析為前提；同時(shí)要注意語言的準(zhǔn)確、凝煉、恰當(dāng)、生動(dòng)有力。,適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。,（二）決定：,1.標(biāo)題?！　?.決定的原因和目的　　3.決定的內(nèi)容。對(duì)具體事項(xiàng)做出安排的決定要寫清安排的步驟?！　?.希望與要求。,撰寫決定【格式內(nèi)容】,關(guān)于授予廣州市迎“九運(yùn)”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜

7、合整治特別獎(jiǎng)的決定廣州市建委：　　今年來，為迎接第九屆全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治工作，為保障“九運(yùn)會(huì)”的成功舉辦提供了良好的場(chǎng)館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績(jī)，也實(shí)現(xiàn)了“一年一小變、三年一中變”的城市建設(shè)和管理工作目標(biāo)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和“九運(yùn)會(huì)”組委會(huì)以及各體育代表團(tuán)的肯定和贊揚(yáng)，并被國(guó)際組織評(píng)為“國(guó)際花園城市”?！　榇?，建設(shè)部決定，授予廣州市迎“九運(yùn)”城

8、市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎(jiǎng)稱號(hào)。希望你們?cè)俳釉賲?，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，開拓創(chuàng)新，在加快推進(jìn)城市化的進(jìn)程中在創(chuàng)佳績(jī)，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)！　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部,【范例參考】,適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。,（三）命令（令）：,命令（令）使用的層次： 命令（令）的使用具有較高的層次性和法定的發(fā)布者，往往以較高級(jí)別行政機(jī)關(guān)（一般為縣級(jí)以上人

9、民政府）首長(zhǎng)使用。命令（令）的作用： 命令（令）具有高度的權(quán)威性、強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和指揮性，必須無條件服從和貫徹執(zhí)行，不能打折扣。,命令（令）與別的公文相比較，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)?！　?．內(nèi)容重要。　　命令（令）所涉及的事項(xiàng)，有的是發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，有的是宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施，這些都是重要的內(nèi)容。運(yùn)用命令來獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，往往也是在全國(guó)或某一地區(qū)影響較大的。如果是一般性的表彰先進(jìn)或批評(píng)錯(cuò)誤，就不用命令而用通報(bào)等別的公文

10、文種。,2．權(quán)威性強(qiáng)?！　「鶕?jù)《中華人民共和國(guó)憲法》的規(guī)定，只有中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院總理、國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任以及縣以上各級(jí)地方人民政府才可以依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限發(fā)布命令，其他任何單位和個(gè)人均不得發(fā)布命令。在實(shí)際工作中，各級(jí)地方政府都很少使用命令這一文種，國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要領(lǐng)導(dǎo)人才較多使用。因此，命令具有很強(qiáng)的權(quán)威性，命令一旦發(fā)布，別的單位或個(gè)人都不得修改或歪曲，如果別的公文的內(nèi)容與命令的有關(guān)精神相抵觸的，也一律以命令

11、的為準(zhǔn)。,3．強(qiáng)制性大?！　∶罹哂忻黠@的強(qiáng)制性，上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布了命令，下級(jí)機(jī)關(guān)不管是否同意，不管有什么困難或問題，都必須堅(jiān)決地?zé)o條件地執(zhí)行。令出必行，違反命令或抗拒執(zhí)行命令，就要受到懲罰，在所有國(guó)家機(jī)關(guān)行政公文中，命令是最具有強(qiáng)制性的。,命令的分類和寫法 命令的主要種類有：發(fā)布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、撤銷令、懲戒令等?！　“l(fā)布令?！　“l(fā)布令就是用于發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的文件。由令文及附件組成。附件即應(yīng)公布的法規(guī)或制度、規(guī)章

12、。,發(fā)布令的寫作：　　1．標(biāo)題。 發(fā)布令的標(biāo)題有兩種：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)加上文種（令）；二是發(fā)令機(jī)關(guān)加上文種（令）。常見的如《中華人民共和國(guó)主席令》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》。,2．發(fā)文字號(hào)。 發(fā)布令的發(fā)文字號(hào)往往采用流水號(hào)，即該屆政府的主席或總理在任期間所發(fā)的命令（令）的順序號(hào)。也有用一般文號(hào)的。,3．正文。 發(fā)布令的正文一般包括幾個(gè)內(nèi)容：一是發(fā)布的對(duì)象，即發(fā)布的是哪一個(gè)行政法規(guī)或規(guī)

13、章；二是發(fā)布的依據(jù)，即由哪一級(jí)組織或哪一次會(huì)議在什么時(shí)候通過了本法規(guī)或規(guī)章；三是執(zhí)行要求，即由什么時(shí)候起施行本法規(guī)或規(guī)章。,適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。 公報(bào)也稱新聞公報(bào)，是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文，是黨和國(guó)家經(jīng)常使用的重要文種。 公報(bào)的作用： 公報(bào)具有權(quán)威性、指導(dǎo)性和新聞性。,（四）公報(bào)：,公報(bào)依據(jù)發(fā)文主體的不同分為兩類：一類是黨政機(jī)關(guān)或團(tuán)體發(fā)布重大事件、重

14、要決定的公報(bào)；另一類是聯(lián)合公報(bào)。黨、政、團(tuán)體發(fā)布的公報(bào)可因內(nèi)容的不同分為事件性公報(bào)和會(huì)議公報(bào)兩種；聯(lián)合公報(bào)是用于兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的政府、政黨、團(tuán)體的代表就會(huì)談、訪問等事宜所發(fā)表的公報(bào)。,公報(bào)的分類：,公報(bào)包括首部、正文和尾部三部分。（1）首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間。標(biāo)題。公報(bào)的標(biāo)題常見的有三種形式。一種是直寫文種《新聞公報(bào)》；第二種是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成；第三種是聯(lián)合公報(bào)，由發(fā)表公報(bào)的雙方或多方國(guó)家的簡(jiǎn)稱、事由、文種構(gòu)成。成文時(shí)間

15、。用括號(hào)在標(biāo)題之下正中位置注明公報(bào)發(fā)布的年、月、日期。,公報(bào)的結(jié)構(gòu),開頭。即前言部分。事件性公報(bào)要求用最鮮明，最精煉的語言概述事件的核心內(nèi)容，即何時(shí)、何地、發(fā)生了什么重大事件；會(huì)議性公報(bào)要求概述會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等；聯(lián)合公報(bào)要求概述公報(bào)的來由，即在何時(shí)、何地、誰與誰舉行了什么會(huì)談或誰對(duì)誰進(jìn)行了什么性質(zhì)的訪問等。主體。是公報(bào)的核心內(nèi)容，要求把公報(bào)的內(nèi)容完整、系統(tǒng)、有序地表達(dá)清楚。常見的有三種寫作：一種是分段式，即每段說明一

16、層意思或一項(xiàng)決定；第二種是序號(hào)式，多用于內(nèi)容復(fù)雜、問題問緒較多的公報(bào)；第三種是條款式，多用于聯(lián)合公報(bào)。,（2）正文。包括開頭、主體兩部分。,事件性公報(bào)和會(huì)議性公報(bào)一般沒有尾部；聯(lián)合公報(bào)要在正文之后寫明雙方簽署人的身份、姓名、年、月、日期、并寫明簽署地點(diǎn)。,（3）尾部。,適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。 公告的使用層次： 具有較高的層次性。 公告主要有兩種，一是宣布重要事項(xiàng)，如最近中國(guó)將在東海進(jìn)

17、行地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練；二是宣布法定事項(xiàng)，如宣布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。,（五）公告：,公告的作用：公告事項(xiàng)較之通告事項(xiàng)不僅更為重大，而且涉及面更寬。公告定位在“國(guó)內(nèi)外須知”。,公告主要有兩種： 一是宣布重要事項(xiàng)，如我國(guó)將在東海進(jìn)行地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練； 二是宣布法定事項(xiàng)，如宣布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。,公告的特點(diǎn)：　　一是內(nèi)容重要?！?公告宣布的內(nèi)容是重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。如公

18、布憲法，宣布我國(guó)將向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)。專業(yè)性公告不具有這種特點(diǎn)。,二是對(duì)象廣泛?！　∫话愎陌l(fā)送對(duì)象都是特定的地區(qū)、單位或個(gè)人，而公告的對(duì)象則是國(guó)內(nèi)外，有時(shí)甚至通過新華社用登報(bào)、廣播的形式向全國(guó)、全世界發(fā)布。,三是制發(fā)機(jī)關(guān)級(jí)別高。　　公告一般是由較高級(jí)別的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，或者授權(quán)新華社制發(fā)的?；鶎訂挝徊荒転E用公告。報(bào)紙上常見到××單位遷移地址，××公司聘請(qǐng)×××

19、;為法律顧問，也用“公告”，都是濫用“公告”。,1.標(biāo)題?！　」鏄?biāo)題有三種：一是完全式標(biāo)題，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；二是省去事由，只寫發(fā)文機(jī)關(guān)和文種；有的只有文種，如《公告》。標(biāo)題之下，有時(shí)可依公告單獨(dú)編號(hào)。,2.正文?！　」娴恼囊话阌梢罁?jù)、事項(xiàng)和結(jié)語組成　　開頭要簡(jiǎn)明扼要地寫出公告的依據(jù)，有時(shí)也可以不寫?！　「嬷怨?，事項(xiàng)簡(jiǎn)單，用篇段合一寫出。規(guī)定性公告，事項(xiàng)較多，可分條列點(diǎn)寫出 公告的結(jié)尾一般用“現(xiàn)予公告

20、”、“特此公告”作結(jié)語，也可以提出要求作結(jié)尾。也可不寫結(jié)語。,3.落款和日期。 公告日期有的注在標(biāo)題下方，也可注在正文末尾落款處。重要的公告落款處除注明發(fā)文機(jī)關(guān)和日期外，還標(biāo)明發(fā)布地點(diǎn)。,適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。,（六）通告,【格式內(nèi)容】　　 1.標(biāo)題的寫法有三種：　　(1)"通告"　　(2)"關(guān)于**的通告"?！　?3)"**關(guān)于**的

21、通告"?！　?.原由?！　?.通告事項(xiàng)。　　4.結(jié)語。用"特此通告"表達(dá)。,適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。,（七）意見,“意見”可以用于上行文、下行文和平行文。,應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與

22、有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)決定。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。,1.作為上行文,文中對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。,2.作為下行文,3.作為平行文 提出的意見供對(duì)方參考。,“意見”用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法 (1)“意見”所涉

23、及的內(nèi)容必須是“重要問題”。 所謂“重要問題”，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前工作中所遇到的涉及全局性、方針政策性的重大事項(xiàng)和主要問題，特別是新問題?！爸卮蟆笔蔷鸵话恪倍?，“主要”是就“次要”而言?！靶隆笔蔷汀俺Ｒ?guī)”而言。,意見的文種特征,對(duì)“重要問題”不僅要有所“見解”，而且要有“處理的辦法”。見解”就是對(duì)問題要做出全面中肯的分析，提出自己的看法和觀點(diǎn)。然后，在分析認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的解決辦法和措施。只提出問題、而對(duì)問題的分析粗描淡寫、對(duì)問

24、題的解決含糊不清，一切全憑上級(jí)去拿主意、想辦法，是“意見”的寫作所忌諱的。,(2)“意見”的寫作形式,這樣的“意見”是指來自于下級(jí)的，一經(jīng)上級(jí)批轉(zhuǎn)或批準(zhǔn)，即從建議性轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性和約束性。另一種來自于上級(jí)機(jī)關(guān)的“意見”，雖然文種名稱叫“意見”，這里的本質(zhì)含義已不再是參謀建議的性質(zhì)，而是有了“指示”性。目前在實(shí)際工作中這種來自于上級(jí)的“意見”大有增多的趨勢(shì)．它有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)的民主化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公文的公關(guān)意識(shí)。,(3)“意見”在一般情況下只有建

25、議性質(zhì),(l)標(biāo)題。通常有兩種形式構(gòu)成： ①發(fā)文機(jī)關(guān)十事由+文種； ②事由+文種。 (2)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)已標(biāo)注在批轉(zhuǎn)通知中，不再標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。如直接下發(fā)的意見，要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。,意見的寫作技巧,主要寫出發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據(jù)具體情況可長(zhǎng)可短，最后以“現(xiàn)提出以下意見”、“特制定本實(shí)施意見”等過渡性語句轉(zhuǎn)入下文。,(3)開頭。,(4)主體。 要把對(duì)重

26、要問題的見解或處理辦法一一寫明。如果是規(guī)劃性意見，內(nèi)容繁多，可列出小標(biāo)題作為各大層次的標(biāo)志，小標(biāo)題下再分條表述；如果是內(nèi)容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設(shè)小標(biāo)題。,篇幅較長(zhǎng)的意見通常以提出號(hào)召、希望、督查要求為結(jié)尾。局部性意見大多沒有專設(shè)的結(jié)尾，而是自然結(jié)束的正文。,(5)結(jié)尾。,(6)落款。 直發(fā)性意見，一般都在文后署名和標(biāo)注成文日期。轉(zhuǎn)發(fā)性意見，通常不在文后落款，而將發(fā)文機(jī)關(guān)名置于標(biāo)題之下。,(1

27、)明確內(nèi)涵，區(qū)別界限 為了準(zhǔn)確使用“意見”，就要把握“意見”的含義，把它與其近似的“請(qǐng)示”、“指示”、“指示性通知”及“函”嚴(yán)格區(qū)別開來。 ①向上行文，凡屬要錢、要物、要機(jī)構(gòu)、要編制、要干部、要出境出國(guó)等問題時(shí)，要用“請(qǐng)示”而不能使用“意見”。“意見”與“請(qǐng)示”的本質(zhì)區(qū)別在于它向上級(jí)要的不是“人、財(cái)、物”等“硬件”．而是“政策”、“辦法”等“軟件”。,意見的寫作要領(lǐng),凡屬闡明工作指導(dǎo)原則，而不去較多較細(xì)地講道理、交辦法

28、時(shí)，應(yīng)用“指示”而不用“意見”；雖也是工作中的重要問題，但不需作較多理論分析，且對(duì)下級(jí)規(guī)定性較強(qiáng)、要求性很具體的，應(yīng)用“指示性通知”而不用“意見”。 ③不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互行文 對(duì)涉及某一重要問題所提的見解和處理辦法，如屬供對(duì)方參考而不需要回復(fù)時(shí)，應(yīng)用“意見”，反之，則要用函”。,②向下行文,寫“意見”不同于寫“請(qǐng)示”、“情況報(bào)告”、“周知性通知”與“函”，這幾個(gè)文種較多的在

29、內(nèi)在結(jié)構(gòu)上并不要求必須首先要“提出問題”、隨即“分析問題”、然后要“解決問題”。因?yàn)橛械摹罢?qǐng)示”和“通知”，基本是“提出——解決問題”的單一內(nèi)在結(jié)構(gòu)形式；一些“情況報(bào)告”，往往是“提出與分析問題”，而不存在什么“解決問題”的內(nèi)容。但“意見”不同，特別是下行的“意見”，不僅要“提出問題”，而且要對(duì)問題作出深刻的分析，并在分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出解決問題的完整想法。也就是說“意見”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)必須是“提出——分析——解決”三個(gè)“問題”的“

30、珠聯(lián)壁合”，缺少其中任何一個(gè)“問題”，都不符合“意見”寫作的內(nèi)在規(guī)律。,(2)把握內(nèi)在結(jié)構(gòu)，珠聯(lián)璧合,由于“意見”的行文方向不同。其用語也截然不同。上行的“意見”，要使用下級(jí)對(duì)上級(jí)匯報(bào)見解、陳述辦法的語氣．如“我們考慮”、“我們認(rèn)為”、“我們建議”、“我們要求”及“請(qǐng)”、“望”等。下行的“意見”，則較多使用一些帶有祈使語氣表示肯定或帶有禁止語氣以示否定的指令性語氣。平行的“意見”，要使用平等協(xié)商的語氣。多用商量、謙恭的語句，以爭(zhēng)得對(duì)方的

31、理解與支持。,(3)上下有別，用語不同,適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。,（八）通知,1.知照性。通知的主要功能在于知照。     2.廣泛性。通知的廣泛性表現(xiàn)在多方面。     3.時(shí)效性。通知有一定的時(shí)效要求。,通知的特點(diǎn)：,通知的分類：   根據(jù)內(nèi)容的不同，通知大體可以分為五類   &

32、#160; 1.批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、頒發(fā)性通知。     2.指示性通知。     3.事務(wù)性通知。     4.會(huì)議通知。     5.任免通知。,頒發(fā)性通知 范例關(guān)于頒發(fā)《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的通知 勞部發(fā)〔1994〕66號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)、人事（勞動(dòng)人事）廳（局），國(guó)務(wù)院各

33、部委、各直屬機(jī)構(gòu)：     根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的實(shí)施辦法》，我們制定了《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題按兩部的職責(zé)范圍，分別報(bào)送?！?附件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》

34、 勞動(dòng)部 人事部 一九九四年二月八日 的實(shí)施辦法,任免通知范例： *市人民政府關(guān)于*×等職務(wù)任免的通知 市政發(fā)〔1997〕105號(hào)（1~5） 一九九七年七月十二日 × ×市人民政府決定：  

35、    *×，*×任*市人民政府市長(zhǎng)助理；     免去**×市人民政府市長(zhǎng)助理職務(wù)；      *×任*市人民政府辦公廳主任；     免去**×市人民政府辦公廳主任職務(wù)；     免去**×市土地管理局副局長(zhǎng)

36、職務(wù),適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。 通報(bào)的應(yīng)用比較廣泛，可以用于表揚(yáng)好人好事、新風(fēng)尚；也可以用于批評(píng)錯(cuò)誤，總結(jié)教訓(xùn)，告誡人們警惕類似問題的發(fā)生；還可以用來互通情況，傳達(dá)重要精神，溝通交流信息，指導(dǎo)推動(dòng)工作。,（九）通報(bào),1.先進(jìn)事跡的概況?！　?.積極意義。　　3.表彰決定?！　?.希望要求。,【表揚(yáng)性通報(bào)的寫法】,1.錯(cuò)誤事實(shí)。　　2.錯(cuò)誤根源。　　3.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?！　?.處理決

37、定?！　?.希望要求。,【批評(píng)性通報(bào)的寫法】,（一）典型性。不是任何的人和事都可以作為通報(bào)的對(duì)象來寫的。通報(bào)的人和事總是具備一定的典型性，能夠反映、揭示事物的本質(zhì)規(guī)律，具有廣泛的代表性和鮮明的個(gè)性。這樣的通報(bào)發(fā)出后，才能使人受到啟迪，得到教益。,通報(bào)的特點(diǎn),（二）引導(dǎo)性。 無論表揚(yáng)性通報(bào)，批評(píng)性通報(bào)，還是情況通報(bào)，其目的都在于通過典型的人和事引導(dǎo)人們辨別是非，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，弘揚(yáng)正氣，樹立新風(fēng)。,（三）嚴(yán)肅性。

38、 通報(bào)的內(nèi)容和形式都是嚴(yán)肅的。由于通報(bào)是正式公文，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為了指導(dǎo)面上的工作，針對(duì)真人、真事和真實(shí)情況制發(fā)的，無論是表揚(yáng)、批評(píng)或通報(bào)情況，都代表著一級(jí)組織的意見，具有表彰鼓勵(lì)或懲戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、嚴(yán)肅。,（四）時(shí)效性。 通報(bào)針對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題而發(fā)。它的典型性、引導(dǎo)性都是就特定的社會(huì)背景而言的。隨著客觀情況的變化，一件在當(dāng)時(shí)看來具有典型意義的事實(shí)，時(shí)過境遷，未必仍具有典

39、型性。因此，通報(bào)作用的發(fā)揮，與抓住時(shí)機(jī)適時(shí)通報(bào)是分不開的。,適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。 報(bào)告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。,（十）報(bào)告,綜合性報(bào)告：是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來寫成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。 專題性報(bào)告：是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問題、某一事件或某一活動(dòng)寫成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專一性。 回復(fù)性報(bào)告：是根據(jù)上

40、級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報(bào)告。,報(bào)告的種類,綜合性報(bào)告的寫法 標(biāo)題事由加文種，如《關(guān)于2014年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于2014年度工作情況的報(bào)告》。,報(bào)告的寫作格式,正文 把握三點(diǎn)：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。,（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。

41、 作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。 寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語作結(jié)。,適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。 請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請(qǐng)示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍比較廣泛。,（十一

42、）請(qǐng)示：,請(qǐng)示的特點(diǎn) ：    1.針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。,2.呈批性。 請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”

43、回文。3.單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。4.時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。,請(qǐng)示的分類：     根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：     1.請(qǐng)求指示性請(qǐng)示；     2.請(qǐng)求批準(zhǔn)

44、性請(qǐng)示；     3.請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。,請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法     請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：,1、首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容    （1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如《*縣人民政府關(guān)于***的請(qǐng)示》。    （2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是

45、指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。,2.正文。 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。    （1）開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。    （2）主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的

46、目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。    （3）結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“妥否，請(qǐng)批示”，或“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。,3。落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，加蓋單位公章，成文時(shí)間**年*月*日。,撰寫請(qǐng)示應(yīng)注意的問題     請(qǐng)示的寫作首

47、先要和“報(bào)告”文種相區(qū)別。在這個(gè)前提下，一要遵守“一文一事”的原則，主旨鮮明集中。二要做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；三要理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、具體；四要語氣要平實(shí)，懇切，以期引起上級(jí)的重視，既不能出言生硬，也不要低聲下氣，客客套套。,適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。 答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，叫批復(fù)，是上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)來文所提出的請(qǐng)示而表明態(tài)度或作

48、出明確回答的公文，是一種下行文。,（十二）批復(fù),批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)性公文 其制作和應(yīng)用一般以下級(jí)的“請(qǐng)示”為條件。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題，無章可循，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確指示時(shí)；當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時(shí)；,當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以解答說明時(shí)；以及當(dāng)下

49、級(jí)機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)”予以答復(fù)。除此之外，有時(shí)“批復(fù)”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。,[格式內(nèi)容]　　 1．標(biāo)題。一般寫成“關(guān)于xxx的批復(fù)”?！?2. 原由。一般寫成 “xx[xx]xx號(hào)文收悉”。　 3．批復(fù)事項(xiàng)。 　4．落款。,適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。,（十三）議案,議案由標(biāo)題、主送

50、機(jī)關(guān)、正文、落款組成。 正文包括提出議案的案由、案據(jù)和方案三部分。議案撰寫要目的明確，理由充分，文字簡(jiǎn)潔，忌用命令口氣。 議案與建議的區(qū)別：議案涉及重大問題并且有一定的呈文程序，建議適用范圍較廣，事無巨細(xì)，均可提出建議。,適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之

51、間行文，而且可以在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間行文，其中包括上級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)機(jī)關(guān)行文。,（十四）函,在適用的內(nèi)容方面 它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)相互洽工作、詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)詢問具體事項(xiàng)，還可以用于上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的詢問或請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，以及上級(jí)機(jī)關(guān)催辦下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級(jí)機(jī)關(guān)函報(bào)報(bào)表、材料、統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，函有時(shí)還可用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某件原發(fā)文件作較小的補(bǔ)充或更正。不過這

52、種情況并不多見。,（一）溝通性。函對(duì)于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，起著溝通作用，充分顯示平行文種的功能，這是其他公文所不具備的特點(diǎn)。,函的特點(diǎn),（二）靈活性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行文關(guān)系靈活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，還可以向上行文或向下行文，沒有其他文種那樣嚴(yán)格的特殊行文關(guān)系的限制。二是格式靈活，除了國(guó)家高級(jí)機(jī)關(guān)的主要函必須按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比較靈活自便，也可以按照公文的格式及行文要

53、求辦?？梢杂形念^版，也可以沒有文頭版，不編發(fā)文字號(hào)，甚至可以不擬標(biāo)題。,函的特點(diǎn),（三）單一性。函的主體內(nèi)容應(yīng)該具備單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。,函的特點(diǎn),函可以從不同角度分類：（一）按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。,函的分類,（二）按

54、發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。 （三）另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。,函的分類,適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。 會(huì)議紀(jì)要產(chǎn)生于會(huì)議后期或者會(huì)后，屬紀(jì)實(shí)性公文。會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議情況、會(huì)議記錄和各種會(huì)議材料，經(jīng)過綜合整理而形成的概括性強(qiáng)、凝煉度高

55、的文件，具有情況通報(bào)、執(zhí)行依據(jù)等作用。任何類型的會(huì)議都可印發(fā)紀(jì)要，尚待決議的或者有不同意見的，也可以寫入紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要是一個(gè)具有廣泛實(shí)用價(jià)值的文種。,（十五）紀(jì)要,紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要必須是會(huì)議宗旨、基本精神和所議定事項(xiàng)的概要紀(jì)實(shí)，不能隨意增減和更改內(nèi)容，任何不真實(shí)的材料都不得寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。 概括性。會(huì)議紀(jì)要必須精其髓，概其要，以極為簡(jiǎn)潔精煉的文字高度概括會(huì)議的內(nèi)容和結(jié)論。既要反映與會(huì)者的一致意見，又可兼顧個(gè)別同志有價(jià)值的看法。

56、有的會(huì)議紀(jì)要，還要有一定的分析說理。 條理性。會(huì)議紀(jì)要要對(duì)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)分類別、分層次予以歸納、概括，使之眉目清晰、條理清楚。,會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn),決議性會(huì)議紀(jì)要。 學(xué)術(shù)性會(huì)議紀(jì)要。,會(huì)議紀(jì)要的種類,會(huì)議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。 標(biāo)題 標(biāo)題有兩種情況，一是會(huì)議名稱加紀(jì)要，如《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。二是召開會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會(huì)議紀(jì)要》。,會(huì)議

57、紀(jì)要的寫作格式,（一）會(huì)議概況。主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會(huì)人員，基本議程。 （二）會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。,正文 會(huì)議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。,（一）要正確地集中會(huì)議的意見。沒有取得一致意見的，一般不寫入紀(jì)要。但對(duì)少數(shù)人意見

58、中的合理部分，也要注意吸收。 （二）例會(huì)和辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，重點(diǎn)將會(huì)議所研究的問題和決定事項(xiàng)逐條歸納，做到條理清楚，簡(jiǎn)明扼要。,會(huì)議紀(jì)要的寫作要求和注意事項(xiàng),（三）會(huì)議紀(jì)要用“會(huì)議”作主語，即“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議確定”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議聽取了”、“會(huì)議討論了”等。 （四）會(huì)議紀(jì)要寫成后，可由會(huì)議主辦單位直接印發(fā)，也可由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。有的會(huì)議紀(jì)要還可由會(huì)議主辦單位加按語印發(fā)。,會(huì)議紀(jì)要的

59、寫作要求和注意事項(xiàng),二、新舊公文比較黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較（已廢除）,新舊公文文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表,新舊公文文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表,新舊公文文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表,新舊公文文種適用范圍表述主要變化對(duì)照表,三、近似文種異同辨析,決議與決定：主要區(qū)別是是否經(jīng)過會(huì)議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權(quán)限、使用和表達(dá)上有區(qū)別。公告與公報(bào)：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容簡(jiǎn)要，公報(bào)較具體。,公告與通告：使

60、用者、發(fā)布內(nèi)容、公布范圍上有區(qū)別。通知與通告：主要是適用對(duì)象有區(qū)別。通知與通報(bào)：內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。意見與報(bào)告：行文方向和內(nèi)容有區(qū)別。意見與請(qǐng)示：行為方向和內(nèi)容上有區(qū)別。,三、近似文種異同辨析,請(qǐng)示與報(bào)告：對(duì)上級(jí)要求、行文時(shí)間、文種性質(zhì)和行文目的不同。請(qǐng)示與函：行文時(shí)間、方向、功能、結(jié)果上有區(qū)別。紀(jì)要與決定：適用對(duì)象、表達(dá)等方面有區(qū)別。決定、命令（令）通報(bào)： 適用范圍和程度不同。,三、近似文種異同辨析,一、缺少文種

61、 二、使用非法定文種 三、文種重疊 四、生造文種 五、文種作為公文標(biāo)題 六、文種混用 七、同類公文使用不同文種 八、錯(cuò)用文種,四、文種選用常見問題,報(bào)告和請(qǐng)示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。 1.行文目的不同。報(bào)告以陳述情況為主，不要求上級(jí)批復(fù)；請(qǐng)示以請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)事項(xiàng)為主，要求上級(jí)批復(fù)。 2.公文內(nèi)容不同。請(qǐng)示可圍繞請(qǐng)求

62、事項(xiàng)反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報(bào)，但報(bào)告中不能夾雜請(qǐng)示事項(xiàng)。,主要表現(xiàn)在報(bào)告和請(qǐng)示的錯(cuò)用,a.請(qǐng)示、報(bào)告混用 如《關(guān)于請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)出席XXXX活動(dòng)的報(bào)告》b.請(qǐng)示、報(bào)告并用 如《關(guān)于召開第XX屆黨代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告》,目前，這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：,五、病文修改,根據(jù)文章內(nèi)容，文種應(yīng)為請(qǐng)示,,,應(yīng)有“簽發(fā)人：xxx”并右空一字,,左移空一字，因是1997年6月10日行文，應(yīng)改

63、為“M交〔1997〕10號(hào)”,,缺少發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：“M市交通局,,多頭請(qǐng)示，應(yīng)為“市政府”,,應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字,,應(yīng)為二三,,概數(shù)與準(zhǔn)確數(shù)矛盾,,平均與概數(shù)相矛盾,,平均與概數(shù)相矛盾,,缺少公文標(biāo)題和發(fā)文字號(hào),,簡(jiǎn)稱不當(dāng),,應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字,,應(yīng)去掉“建設(shè)”2字,,口吻不對(duì)，具有指示性,五、病文修改,,改為一級(jí)標(biāo)題：一、,,非法定計(jì)量單位，應(yīng)改為“公頃”,,非法定計(jì)量單位，應(yīng)改為“公頃”,,改為一級(jí)標(biāo)題：二、,,應(yīng)為：1600萬元,,不確定

64、、不準(zhǔn)確,,不準(zhǔn)確，應(yīng)加“元”,,不確定、不準(zhǔn)確,,屬先斬后奏，事后行文,,命令口氣,,事后行文，未招標(biāo)，違反法律規(guī)定，應(yīng)取消,,口吻不對(duì)，凌駕于市政府之上,五、病文修改,,應(yīng)有附注：聯(lián)系人、聯(lián)系電話,,最新公文格式，取消“主題詞”,,左空一字，“、”改為“，”去掉“各縣（市）交通局”，最后加“?！?,左空一字,,右空一字，改為阿拉伯?dāng)?shù)字,,取消印發(fā)份數(shù),五、病文修改,,左移空一字，去掉“第”,,應(yīng)有“簽發(fā)人：xxx”并右空一字,,缺少

65、發(fā)文機(jī)關(guān)名稱：“s市人事局”,,多頭請(qǐng)示，應(yīng)為“市政府”并空一行,,缺少公文標(biāo)題,,應(yīng)為二三,,應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字,,去掉修飾性語言“僅有”,,改為m2,,最后3行為廢話，應(yīng)去掉。,,根據(jù)后文意思，應(yīng)將“請(qǐng)示”改為“報(bào)告”。,五、病文修改,,這一句是廢話，應(yīng)去掉。,,非法定計(jì)量單位，應(yīng)改為“公頃”,,不準(zhǔn)確，應(yīng)加“元”,,一文兩事，不符合一文一事規(guī)定,,事后行文，不符合事前請(qǐng)示的規(guī)定，文種應(yīng)改為“報(bào)告”,,“？”應(yīng)改為“，”,,“！”應(yīng)改

66、為“?！?,應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字,,去掉 “附注：”,,最新公文格式，取消“主題詞”,,左空一字，去掉“各縣（市）區(qū)人事局”，最后加“?！?,左空一字并將“人才開發(fā)交流中心”改為 “人事局”,,右空一字,,取消印發(fā)份數(shù),五、病文修改,“命令”適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實(shí)施重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員?！皼Q定”適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。因此，應(yīng)該用“決定”。,應(yīng)使用“通告

67、”。 “通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。因此，應(yīng)該用“通告” 。,,,五、病文修改,屬于“請(qǐng)示報(bào)告”混用。因是新建文化公園，應(yīng)該用“請(qǐng)示” 。,指出下文存在的問題，并更正。,“函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。而“議案” 適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。因此，應(yīng)該用 “議案”,,,五、病文修改,,“議案” 適用于各級(jí)人民

68、政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。而“請(qǐng)示”適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。因此，應(yīng)用“請(qǐng)示”,指出下文存在的問題，并更正。,,因 “F省教育委員會(huì)” 與“G省XX市教委”不相隸屬。因此，應(yīng)用“函”,五、病文修改,,沒有必要標(biāo)注公文“份號(hào)”。,,沒有必要標(biāo)注公文“密級(jí)”。,,可以標(biāo)注公文緊急程度“特急”。但應(yīng)在左側(cè)頂格用3號(hào)黑體字編排，去掉中括號(hào)。,,I省人事廳應(yīng)為主辦單位，應(yīng)排在第一位。放在

69、最上邊。,,聯(lián)合行文，只用主辦機(jī)關(guān)文號(hào)并居中排列。,五、病文修改,“實(shí)施方案”不是黨政機(jī)關(guān)法定公文文種，不能直接以公文文種的形式發(fā)文?？梢浴巴ㄖ钡男问接“l(fā)。,,S市× × × 局關(guān)于開展× × × × × ×的實(shí)施方案,指出下文公文標(biāo)題存在的問題，并更正。,S市× × × 局關(guān)于印發(fā)× × &

70、#215; × × ×的工作要點(diǎn),S市× × × 局關(guān)于上報(bào)× × × × × ×的調(diào)查報(bào)告,“工作要點(diǎn)”不是黨政機(jī)關(guān)法定公文文種，不能直接以公文文種的形式發(fā)文?？梢浴巴ㄖ钡男问接“l(fā)。,“調(diào)查報(bào)告”不是黨政機(jī)關(guān)法定公文文種，不能直接以公文文種的形式發(fā)文。可以“報(bào)告”的形式上報(bào)。,,,五、病文修改,,S市×

71、 × × 局關(guān)于上報(bào)× × × × × ×的述職報(bào)告,指出下文公文標(biāo)題存在的問題，并更正。,S市× × × 局關(guān)于印發(fā)× × × × × ×的經(jīng)驗(yàn)材料,S市× × × 局關(guān)于上報(bào)× × × ×