公路建設(shè)中的水土保持問(wèn)題探析

1、2012年第10期(第40卷)黑龍江水利科技HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancyNo102012(TodalNo40)文章編號(hào)：1007—7596(2012)10—0271—02公路建設(shè)中的水土保持問(wèn)題探析趙騁(忻州市偏關(guān)縣水利局水保站，山西忻州036400)摘要：公路建設(shè)引發(fā)的水土保持問(wèn)題是近年來(lái)公路建設(shè)中逐漸出現(xiàn)的一個(gè)全新課題。針對(duì)當(dāng)前公路建設(shè)中水土保持現(xiàn)狀，如何采取行

2、之有效的方法和手段深入開(kāi)展公路建設(shè)中的水土保持工作就成為當(dāng)務(wù)之急。文章就從公路建設(shè)水土保持工作中存在的問(wèn)題人手，從各方面提出了做好公路建設(shè)中的水土保持工作的措施，希望能夠使公路建設(shè)中的水土保持工作逐步規(guī)范化。關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；水土保持；環(huán)境恢復(fù)；整治；防治措施；規(guī)范化；可持續(xù)發(fā)展中圖分類(lèi)號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B隨著公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)13益引起人們的重視，公路建設(shè)水土保持逐漸成為公路建設(shè)單位必須履行的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)

3、，這使得公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作在主管行政部門(mén)的參與指導(dǎo)下取得了一定成效，但在具體的貫徹落實(shí)工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公路建設(shè)水土保持工作進(jìn)度。由此可見(jiàn)，采取有效措施使公路建設(shè)水土保持工作逐步走向正軌，對(duì)公路建設(shè)中的水土保持工程建設(shè)活動(dòng)符合行業(yè)準(zhǔn)則，提高工程投資效益，使公路建設(shè)保持可持續(xù)性發(fā)展都具有重要意義。1公路建設(shè)水土保持工作中存在的問(wèn)題公路建設(shè)水土保持工作在具體的貫徹落實(shí)中存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)方

4、面的問(wèn)題、設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題、施工操作方面的問(wèn)題。11認(rèn)識(shí)方面有些公路建設(shè)單位及其主管部門(mén)雖有環(huán)境保護(hù)意識(shí)和水土保持意識(shí)，但總以為環(huán)境保護(hù)和水土保持工程是公路工程的“花邊”工程，屬于主體工程的“細(xì)枝未節(jié)”；有些地方領(lǐng)導(dǎo)及行政主管部門(mén)由于認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)待公路建設(shè)水土保持工作重視不夠，這些都使得公路建設(shè)水土保持工作難度加大。12設(shè)計(jì)方面主要體現(xiàn)在：公路設(shè)計(jì)者水土保持意識(shí)不強(qiáng)、水土保持方案編制滯后、水土保持方案與公路設(shè)計(jì)不協(xié)調(diào)、公路邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)和

5、邊坡植物防護(hù)設(shè)計(jì)不合理等方面，由于這些問(wèn)題的存在，從而增加了水土流失的機(jī)率，造成水土保持方案落實(shí)困難，根本不能真正做到既綠化美化公路又有效防止水土流失。13施工操作方面當(dāng)前，公路建設(shè)單位執(zhí)行水土保持方案仍不力，施工標(biāo)準(zhǔn)低，簡(jiǎn)單應(yīng)付了事，一遇到難治理、投資大的就放棄了；其次，部門(mén)配合存在問(wèn)題，主要是方案編制單位、主體工程設(shè)計(jì)單位、工程建設(shè)單位和工程所在地的水土保持管理部門(mén)四方配合不力，監(jiān)督不嚴(yán)，造成很多水土保持方案難以落實(shí)；水土保持預(yù)防監(jiān)

6、督機(jī)構(gòu)自身存在諸多問(wèn)題，執(zhí)法不力，監(jiān)督檢查及監(jiān)測(cè)反饋不到位，因此不能把工作落到實(shí)處，發(fā)揮不了應(yīng)有的監(jiān)督作用。2做好公路建設(shè)水土保持工作的措施公路建設(shè)水土保持問(wèn)題還十分嚴(yán)重，必須引起高度重視。為了保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行，全面做好公路建設(shè)水土保持工作，必須了解公路工程建設(shè)水土流失的特點(diǎn)、危害程度和防治目標(biāo)，下面就針對(duì)在具體的實(shí)踐中公路建設(shè)水土保持工作存在的問(wèn)題，探索出了切實(shí)可行的補(bǔ)救和防治措施。21堅(jiān)持依法建設(shè)及管理，提高公路建設(shè)水土保持的

7、責(zé)任意識(shí)做好公路建設(shè)水土保持工作，堅(jiān)持依法建設(shè)及管理，提高公路建設(shè)水土保持的責(zé)任意識(shí)是關(guān)鍵。在公路建設(shè)中，公路建設(shè)項(xiàng)目具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，公路建設(shè)項(xiàng)目具有點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，輻射力強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)，與沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。交通主管部門(mén)應(yīng)對(duì)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)與水土保持高度重視，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范公路工程建設(shè)行為，落實(shí)公路工程與水土保持工程“三同時(shí)制度”，力求在公路建設(shè)中科學(xué)、合理地保護(hù)好水土資源。可組織公路建設(shè)有關(guān)人員進(jìn)行依

8、法管理及可持續(xù)發(fā)展[收稿日期]2012—09—24[作者簡(jiǎn)介]趙驛(1970一)，男，山西忻州人，工程師，從事水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘測(cè)和施工。一271—2012年第10期(第40卷)黑龍江水利科技HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancyNo102012(TodalNo40)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)，為科學(xué)做好公路建設(shè)中的水土保持，預(yù)防公路建設(shè)誘發(fā)水土流失，貫徹執(zhí)行水保、環(huán)保方針打下

9、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入到沿線(xiàn)，讓公路與自然、地貌、地形、地物相適應(yīng)，使工程最大限度地融入整體環(huán)境之中，保持水土穩(wěn)定性。22強(qiáng)化設(shè)計(jì)，全面進(jìn)行水土保持方案的編制和審批在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，全面進(jìn)行水土保持方案的編制和審批。依據(jù)“安全、環(huán)保、舒適、和諧”的總體設(shè)計(jì)思想進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。委托具有水土保持專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)單位編制《水土保持方案大綱》和《水土保持方案》。此項(xiàng)目在可行性研究階段就要將水土

10、保持工作作為路線(xiàn)方案比選的重要條件，并做到水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì)與公路工程設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行。水土保持方案經(jīng)專(zhuān)家審查，報(bào)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行水土保持方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位還應(yīng)按《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范(試行)》和《公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估大綱》，報(bào)環(huán)保局批準(zhǔn)；按《大綱》編制的《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》也報(bào)區(qū)環(huán)保局進(jìn)行批準(zhǔn)。值得注意的是，各施工單位應(yīng)結(jié)合全新的設(shè)計(jì)理念，做到在降低工程造價(jià)、節(jié)約資金的同時(shí)對(duì)沿線(xiàn)的水土保持工作發(fā)揮良好的作用

11、。23加強(qiáng)主體工程防治技術(shù)措施公路建設(shè)水土保持的主體工程技術(shù)措施主要有邊坡坡率措施、護(hù)坡措施、排水措施等。在邊坡坡率技術(shù)措施方面，對(duì)于路堤邊坡而言，根據(jù)實(shí)際情況按邊坡坡率采用護(hù)坡道。在邊坡防護(hù)措施方面，主要有填方邊坡防護(hù)和挖方邊坡防護(hù)。首先，對(duì)于填方邊坡防護(hù)，主要采用三維網(wǎng)植草、噴種灌木、輔以特色花卉點(diǎn)綴；其次，對(duì)于挖方邊坡防護(hù)，主要是全線(xiàn)土質(zhì)邊坡，采用三維網(wǎng)植草、噴種灌木等。在排水措施方面，通過(guò)采取開(kāi)挖截水溝，攔截坡頂以上的雨水和坡面

12、布設(shè)的縱向排水溝或急流槽排除坡面來(lái)水；在排水設(shè)計(jì)中，結(jié)合不同路段的地形情況，路基、路面排水統(tǒng)一考慮，以排除路基、路面范圍內(nèi)地表徑流。24堅(jiān)持重點(diǎn)防治和特殊防治相結(jié)合的原則在公路建設(shè)水土流失治理中，堅(jiān)持重點(diǎn)防治和特殊防治相結(jié)合的原則，就是指重點(diǎn)部位要重點(diǎn)防治，關(guān)鍵部位要特殊防治。公路項(xiàng)目施工中，堅(jiān)持不懈地做好公路建設(shè)中的水土保持工作，推進(jìn)水土保持方案的全面有效落實(shí)，一方面針對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域可以采取在公路兩側(cè)、互通區(qū)、服務(wù)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行植草、植

13、樹(shù)、種花的措施，通過(guò)加大對(duì)園林的投入，美化環(huán)境的同時(shí)改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而保持保持土壤、涵養(yǎng)水源，保證路基穩(wěn)定。另一方面針對(duì)特殊區(qū)域的水土流失，如棄土、棄渣位置均應(yīng)征按設(shè)計(jì)指定位置棄放。施工區(qū)域內(nèi)的砂石料場(chǎng)，在施工期間和完工后應(yīng)妥善處理。25對(duì)水土保持方案建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督公路水土流失的防范，還應(yīng)對(duì)水土保持方案建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，這主要是各級(jí)公路主管部門(mén)對(duì)水土保持方案建設(shè)實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。在公路建設(shè)項(xiàng)目中，全過(guò)程的監(jiān)督水土保持方案

14、，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)單位及人員對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)教育，提高工作人員的環(huán)保意識(shí)，使水土流失治理人員意識(shí)到治理公路水土流失的重要性。對(duì)水土流失管理部門(mén)而言，加強(qiáng)對(duì)施工單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，可以設(shè)置負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督的專(zhuān)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)水土保持方案的實(shí)施和日常管理，確保水土流失工程的順利進(jìn)行。除此之外，各施工單位也應(yīng)配合水土流失治理部門(mén)的工作，通過(guò)規(guī)范施工單位的行為，達(dá)到防范水土流失的目的。26及時(shí)反饋水土保持監(jiān)測(cè)信息在公路建設(shè)施工過(guò)程中，及時(shí)反

15、饋水土保持監(jiān)測(cè)信息也是防范水土流失的有效途徑。在公路建設(shè)中，造成水土流失的原因是多方面的，大面積擾動(dòng)地貌和植被，都極易引發(fā)水土流失，及時(shí)反饋水土保持監(jiān)測(cè)信息，可以使防范公路建設(shè)水土流失的相關(guān)部門(mén)及時(shí)針對(duì)水土流失中出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，在一定程度上改善水土流失的現(xiàn)狀，進(jìn)而起到保持水土的作用。此外，對(duì)公路建設(shè)水土流失的狀況，進(jìn)行及時(shí)反饋水土保持監(jiān)測(cè)信息，還利于建設(shè)單位及時(shí)改進(jìn)施工工藝和方法，因此，及時(shí)反饋水土保持監(jiān)測(cè)信息是公路建設(shè)水土保

16、持工作的有效途徑。3結(jié)語(yǔ)總的來(lái)講，當(dāng)前公路建設(shè)中的水土保持問(wèn)題還十分嚴(yán)重。我們要狠抓源頭，對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真研究，精心設(shè)計(jì)，采取切實(shí)可行的補(bǔ)救和防治措施，并不斷加大對(duì)公路建設(shè)水土保持工作的管理和投入，嚴(yán)格程序和規(guī)定，加強(qiáng)主體工程防治技術(shù)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)治理和監(jiān)督。相信只要我們堅(jiān)持不懈地做好公路建設(shè)水土保持工作，公路環(huán)境將更加美好，必能在為人們提供高速、安全、快捷的交通條件的同時(shí)，也為水土保持作出積極貢獻(xiàn)，使公路建設(shè)保持可持續(xù)性發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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